Напомним, Общественной палатой РС(Я) на первый вариант законопроекта было дано отрицательное экспертное заключение: аморфный, много непонятного. После этого проект был практически полностью переписан. Когда началось его общественное обсуждение, стало очевидно, насколько изменилось наше общество. Дискуссия затянулась, поскольку проходит очень активно, в том числе на интернет-сайте Общественной палаты (ОП), поступает множество предложений. Каждое фиксируется и передается разработчикам, часть поправок принята. В результате должен быть выработан реальный инструмент для эффективной работы общественных организаций.
По мнению ОП, установленный проектом срок для ответа на запросы общественных организаций целесообразно сократить с месяца до 10 дней. Необходимо также разработать механизм контроля над действиями корпораций, наносящими вред окружающей среде, ущемляющими права местного населения. За рамки контроля почему-то выведены управляющие компании ЖКХ, и это положение тоже требует исправления. Ни к чему создавать какие-то параллельные структуры в организации контроля в этой сфере, достаточно сформировать еще одну профильную комиссию внутри ОП РС(Я), за которой останется роль координатора всего общественного контроля.
Свое весомое заключение по законопроекту озвучила руководитель правового отдела Минтруда Ирина Федорова. На взгляд юриста, имеют место недоработки в части соблюдения прав и свободы граждан, финансово‑технического обоснования, регламентации действий общественников. Судя по заинтересованному участию в обсуждении, прозвучавшим вопросам, члены Общественного совета внимательно изучили документ. Взяты на заметку замечания Ольги Вешниковой, Валентины Синцовой, Валентины Павловой и других участников заседания.
Участники собрания узнали, что на федеральном уровне подобный закон еще не принят. Подготовлены два проекта — Общественной палаты РФ и Совета Федерации, разработчики пока не могут прийти к общему знаменателю. Между тем, в нескольких субъектах Российской Федерации есть свои региональные законы об общественном контроле. К примеру, в Псковской области таковой действует уже четыре года. На этот документ и ориентировались наши разработчики.
Отсутствие федерального закона не должно смущать. Закон «Об Общественной палате РС(Я)» принимался при наличии федерального, но там другие задачи, порядок финансирования и остальное. Сейчас ОП имеются в 69 субъектах, и разработан новый проект федерального закона о региональных общественных палатах, который вобрал все лучшее из действующих, включены две наши поправки. То есть возможен обратный процесс — взять за основу практику регионов.