Показательные и промежуточные
Надо сразу сказать, что такое промежуточное подведение итогов скорее рабочий момент, нежели отчетный, и говорит не о ситуации в целом, а о тех моментах, на которые следует обратить пристальное внимание и скорректировать до конца года. Плюс надо учитывать сезонность многих работ, когда конец июня значит не середину года, а только его малую часть. Хотя в то же время показывает и некоторые тенденции, не совсем радостные, о которых лучше знать уже сейчас, чем в декабре удивляться.
Так, например, обстоит дело с добычей угля. По сравнению с первыми шестью месяцами 2012 года уровень добычи в этом полугодии выше, хотя и не очень сильно: 6012 тыс. тонн против 6038 тыс. тонн. Однако план был поставлен на 6880,1 тыс. тонн, видно существенное отставание. И причина здесь не в предприятиях, работающих на территории республики, а в мировой конъюнктуре.
Как отметила в своем докладе министр экономики и промышленной политики Якутии Ольга Федорова, происходит снижение спроса на мировом рынке, причем как на коксующийся уголь, так и на энергетический. В то же время остатки продукции на складах компаний составляют почти 1 млн тонн. Так что уже сейчас, подводя промежуточные итоги, Минэкономики прогнозирует, что по добыче угля годовой план будет выполнен только на 86,3%.
АПК не блещет, но выправится
Несколько другая ситуация с сельским хозяйством. Мероприятия Года села и президентского указа, видимо, пока еще не дали очевидного результата, что не удивительно, учитывая многолетнюю инерцию отрасли. Тем не менее индекс производства сельского хозяйства упал на 7%. Сокращается поголовье скота, включая КРС, падает производство цельномолочной продукции.
Не простая ситуация складывается и с кормозаготовкой, которая опять усложняется погодными условиями и запредельными уровнями воды в реках. Первый заместитель председателя правительства республики Алексей Стручков воскликнул на заседании: «Да что у вас там происходит?!» и заявил о необходимости принятия срочных мер. Судя по тому, что Минэкономики прогнозирует выполнение планов по АПК в 2013 году на 99,8%, видимо, серьезные меры уже предусмотрены, просто идут в плановом рабочем режиме, без экстренных извещений первых вице-премьеров.
Догоняем общероссийские уровни
Снова вернемся к промышленности, индекс производства в которой несколько уступает первому полугодию 2012 года, 106,3% против 105,2%, но серьезно превосходит общероссийский показатель 100,1%. Надо сказать, что параметры развития республики вообще выглядят намного предпочтительнее общероссийских по многим показателям, в том числе по индексу роста потребительских цен: 7,2% в России в целом, 5,9% — в Якутии. Но к концу года эта цифра в республике прогнозируется на уровне 6,5% при российском 6,7%, так что догоняем, к сожалению.
Но и Ольга Федорова говорит, да и ранее неоднократно заявлялось, что экономика республики во многом зависит не только от тенденций, общих для РФ, но и от мирового рынка. Упомянутая выше ситуация с добычей угля наглядное тому доказательство. И к концу года, по прогнозу, лучше общероссийских у нас будут только результаты по индексу промышленного производства (103,3% против 102%), реальным распологаемым денежным доходам населения (103,8% против 102,1%) и начисленной заработной плате (106,3% против 104,5%). Кстати, согласно приведенным данным, средняя начисленная заработная плата в республике в январе-июне 2013 года составила 42,1 тыс. рублей, что на 7,8% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Диверсификация внутри сырьевой отрасли
Интересна структура валового регионального продукта, представленная в докладе в динамике за 5 лет (см. диаграмму). Видно, что выросла доля промышленности и транспорта и связи, но за счет всех остальных отраслей. Если же отдельно рассмотреть структуру нашей промышленности, то, действительно, можно говорить о некоторой диверсификации, но происходит она пока только перераспределением внутри добывающих отраслей, а не созданием новых производств. И, по сути, только благодаря интенсификации добычи газа и нефти, которая, учитывая такие проекты, как Чаянда, будет только усиливаться.
Так, согласно прогнозу, даже по негативному варианту добыча газа с 1941 млн кубометров в 2013 году вырастет до 8850 млн кубометров. Впрочем, в случае с газом оба варианта прогноза, и базовый, и учитывающий падение цен на углеводороды и негативные явления в экономике, дают одинаковые результаты по всем годам до 2018. А вот по нефти есть разница: с 7773 тыс. тонн в 2013 году прогнозируется на 2018 год либо 15442 тыс. тонн, либо 14837 тыс. тонн. Миллион тонн, конечно, существенно, но все равно рост в два раза.
Бюджет балансирует
Теперь о том, что вызывает наибольшие опасения уже сейчас, даже не считая сельского хозяйства. Во‑первых, сальдированный результат крупных и средних предприятий республики в январе-мае 2013 года составил 14,8 млрд рублей, тогда как в прошлом году за это же время — 25,9 млрд рублей. Падение в 1,8 раза, что обязательно скажется на поступлениях в бюджет в том, что касается налога на прибыль. Как отметил министр финансов республики Валерий Жондоров, это можно считать первым индикатором грядущих проблем.
Кроме того с этого года появилось новшество в налоговом законодательстве: вертикально-интегрированные компании, то есть включающие обширную сеть филиалов и дочерних организаций, могут платить консолидированный налог по месту регистрации головной компании. А многие крупные компании, работающие на территории республики через различные ООО, имеют головную регистрацию совсем не в Якутии. Таким образом бюджет республики может потерять в этом году 3–5 млрд рублей. Учитывая сбалансированность бюджета, то есть отсутствие резервов, это серьезная проблема. Впрочем Ольга Федорова заявила журналистам, что в Минфине РФ ситуацию понимают и есть основания надеяться на компенсацию выпадающих доходов из федерального бюджета.
Пояса затянут, но не все
Представив поток цифр, министр экономики пояснила, что они значат — надо готовиться затягивать пояса. В июле министерства уже получили поручение внимательно пересчитать все свои программы с тем, чтобы подготовиться к секвестированию, говоря проще — сокращению. По ее словам, сокращение ждет и инвестиционную программу, под вопросом будут и некоторые планы по строительству объектов.
С другой стороны, есть направления, которые остаются неприкосновенными. Это, например, подготовка к прохождению отопительного сезона 2012–2014 годов, на который будет потрачено 27 млрд рублей. В эту сумму входят и северный завоз, включая удорожание транспортной составляющей за счет дозавоза автотранспортом того, что в навигацию не успели, и подготовка, а где надо и замена теплосетей и котельных, и работа по жилищному фонду.
Еще одна неприкосновенная строка расходов — обещанное и предусмотренное государственной концепцией повышение зарплат бюджетникам. А чтобы стало еще радостнее от этого, посмотрим, что нам прогнозируют по зарплатам на 2018 год: 65,2 тыс. рублей в среднем по республике по негативному варианту, и 69,2 тыс. рублей по базовому.
В общем, наши бытовые трудности, конечно, зависят от приведенных индексов и показателей, но, как правило, это ощущается, только когда совсем уже плохо становится. А обозначенные на заседании правительства проблемы решаемы, причем именно правительством. Паниковать поводов нет, вот только погода подвела этим летом.