Отсутствие дорог, сезонная распутица, большие расстояния между населенными пунктами... Увы, не от хорошей жизни в нашей республике широко распространена практика, когда перевозку якутян по рекам осуществляют частники, не имеющие лицензии, на судах, не предназначенных для этой цели. Порой в погоне за прибылью незаконные извозчики перегружают свои лодки сверх норматива, подвергая опасности жизни пассажиров. Иногда подобные поездки заканчиваются трагически.
Казалось бы, существуют структуры, призванные следить за порядком на речных просторах — ГИМС, транспортная полиция, Госморречнадзор, да вот что-то не видно их совместных скоординированных усилий в плане пресечения нелегальной деятельности на речных пассажирских перевозках.
«Нелегальными перевозчиками мы не занимаемся, а с официальными никаких проблем не возникает», — сообщил «Якутии» Андрей Тилькунов, заместитель начальника регионального управления Госморречнадзора.
«Если раньше понятие маломерного судна распределялось по мощностям силовых установок, то с принятием в апреле 2012 года Федерального закона №36-ФЗ маломерное судно определяется по габаритам — длина до 20 метров и по числу людей на борту — не более 12, — пояснил Андрей Александрович. — В то же время появилась новая формулировка «маломерное судно, используемое в коммерческих целях». И вот в этом плане как раз имеется законодательный пробел, поскольку ни один нормативный документ данное понятие не раскрывает. И не то чтобы коммерческие перевозчики выпали из поля зрения, надзор, безусловно, осуществляется: за безопасностью пассажиров следит ГИМС, за безопасностью судоходства — мы, но как такового единого контроля нет. Для этого необходимо внести изменения в законодательство, уточняющие формулировку условий коммерческих и некоммерческих целей использования судна.
Отмечу, что для частника процедура лицензирования весьма сложная, требующая много времени и затрат, поскольку за услуги Российского речного регистра взимается госпошлина. Также необходимо сняться с учета ГИМС, где установлены облегченные требования по снабжению и оборудованию судна, и встать на учет в Российский речной регистр, где технические требования на порядок строже. Самое главное, что управлять судном, используемым в коммерческих целях, могут исключительно лица, имеющие диплом судоводителя. Обучение — это так же время и деньги. Разумеется, предвидя все эти сложности, многие предприниматели на легализацию не решаются и стремятся работать по старинке, в тени. Как следствие, по вине нелегалов, которые ради сиюминутной выгоды пренебрегают безопасностью пассажиров, возникают различные инциденты.
Тем не менее процесс лицензирования в Якутии идет: начиная с 2014 года предприниматели начали активно обращаться за лицензиями на перевозку пассажиров и, соответственно, работать на законных основаниях».
По словам А.Тилькунова, преимущества лицензированных перевозчиков очевидны. Например, единожды получив лицензию на перевозку пассажиров на маломерных судах, он вправе взять под эту лицензию даже теплоход и спокойно работать. Также, по свидетельству Андрея Александровича, «лицензированные» законопослушны, ответственны и головной боли практически не доставляют: в этом году случаев травмирования или гибели людей не зафиксировано, а в 2015-м катер-такси «Волга» вылетел на отмель, из-за чего два пассажира получили ушибы.