В 90‑х годах прошлого века на образовательном рынке высшей школы царила настоящая вакханалия. Все остановки и фонарные столбы в Якутске были заклеены объявлениями филиалов различных вузов, где, дескать, можно было получить великолепное высшее образование и быть востребованным на рынке труда.
В 1996 году был принят «Закон об образовании», который давал право на организацию частных вузов и их филиалов. Почуяв запах денег, различные аферисты кинулись зарабатывать деньги на этом поле. Причем, многие из них были весьма далеки от высшей школы, никогда в вузах не работали и, естественно, не имели ученых степеней.
Якутию считали богатой республикой с денежным населением. Сюда ринулись представители или якобы представители всевозможных вузов. Дело было весьма выгодным, молодежь стремилась получить «вышку», при этом все хотели быть экономистами, юристами, финансистами. Доходило до того, что мошенники, собрав плату за обучение, исчезали с деньгами абитуриентов.
Война до победного конца
В конце 1990‑х республика решила разобраться с ситуацией вокруг филиалов вузов, потому что к тому времени жалоб от населения накопилось достаточно много. Понятно, что было необходимо проверить лицензионное соответствие нормативам, условия ведения образовательной деятельности, наличие преподавательского состава и государственной аккредитации. Такая «война» длилась около трех лет, в результате которой в то время Департаменту по высшей школе и науке при правительстве республики удалось одержать победу и прекратить деятельность более 20‑ти (!) филиалов. На сегодня остались только те филиалы, которые доказали свое право вести образовательную деятельность. Их на территории республики работает 15.
Если говорить в целом по России, всего неэффективными были признаны 136 вузов, в том числе 20 в Москве и 10 в Санкт-Петербурге и 450 филиалов вузов. По каким же признакам оценивалась неэффективность вузов? В число критериев вошли средний балл ЕГЭ студентов, принятых в институт (пороговое значение — 60 баллов), объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (50 тыс. рублей), удельный вес численности иностранных студентов (0,7%), а также доходы вуза на одного научно-педагогического работника (1100 тыс. рублей). Важна и инфраструктура: общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента (10 кв. м).
Есть и госзаказ
— Появилось такое мнение, что эффективность действий власти в контроле качества образования исчисляется количеством закрытых вузов, — говорит первый заместитель министра профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС (Я) Степан Москвитин. — С одной стороны, это, конечно, так. Только сокращается количество вузов благодаря целому набору процессов. Нельзя говорить, что вот пришла межведомственная комиссия и, посчитав недостатки, закрыла филиал.
Скажу так, филиалы вузов для регионов необходимы, хотя бы потому, что являются элементом социальной стабильности. Но когда филиал создают только чтобы заработать деньги, то практика показывает: они долго не живут, студенты там учатся без интереса, потом уходят и чувствуют себя обманутыми. Как правило, такие учебные заведения не имеют собственных площадей, арендуют учебные кабинеты, и это о многом говорит. Прежде всего о том, что их главная цель — изъятие денег у населения. Филиалы могут быть только там, где есть необходимые условия, материальная база и условия для работы специалистов базового вуза. Нужно напрямую общаться со студентами филиала, читать лекции. Дистанционные формы, «скайпы» и сети не заменяют живого контакта. К счастью, сейчас все больше молодых людей, которые стремятся получить образование, а не диплом, и поэтому филиалы, рассчитанные только на выкачивание денег, все чаще не набирают студентов и медленно умирают…
Система высшего образования в Якутии действительно требует жесткого реформирования. Лишь немногие учебные заведения сейчас дают образование, которое легко в дальнейшем применимо в рабочей или научной деятельности. Можно сколько угодно спорить о правильности или неправильности образовательных подходов, но в любом случае необходимо повышать учебную и преподавательскую базу, а также заинтересованность учащихся в процессе обучения и использовании полученной профессии.
Наиболее ведущие филиалы вузов давно работают на образовательном рынке и неплохо себя зарекомендовали — это Якутский институт экономики и права Академии труда и социальных отношений (Москва), Байкальский государственный университет экономики и права (Иркутск). В последнее время к ним подтянулись по качеству предоставляемых образовательных услуг филиал Санкт-Петербургского университета экономики и управления и филиал Института современного искусства, который, кстати, в прошлом году получил госзаказ на 10 специалистов от республиканского Минпрофобра.
Кого оставили?
Многим памятна ситуация с Арктическим государственным институтом искусства и культуры, который по результатам мониторинга деятельности вузов, проведенного Минобрнауки России, был признан неэффективным. Правительство Якутии подготовило обоснование о значимости АГИИК в сохранении культуры народов Севера. На сегодня республика ведет переговоры с Министерством культуры РФ, которое является учредителем вуза, и ситуация складывается в пользу того, чтобы АГИИК продолжил образовательную деятельность.
Такая же ситуация складывалась вокруг Октемского филиала ЯГСХА, который тоже имел признаки неэффективности. Правительство вступилось за этот филиал и подготовило обоснование о его значимости в подготовке специалистов для агропромышленного комплекса республики. Позиция Минобрнауки России в данном случае была такова: «Сохранить в виде филиала с рекомендацией улучшить показатель остепененности профессорско-преподавательского состава с утверждением четкой программы развития».
Ввиду их значимости, республике удалось отстоять образовательную деятельность и ряда других филиалов вузов, которые поначалу были признаны неэффективными. Это Южно-Якутский филиал Дальневосточного университета путей сообщения в Нерюнгри, филиал Новосибирской государственной Академии водного транспорта. А вот филиалы Новосибирского государственного архитектурно-строительного института в Мирном и Ленске будут объединены под одной крышей в столице алмазного края.
А кто за бортом?
Основная задача реформы образования направлена на стимулирование темпов экономического роста путем подготовки более квалифицированных специалистов и повышения эффективности расходования бюджетных средств. По мнению авторов идеи по сокращению неэффективных вузов, их реорганизация, поглощение конкурентами в этой сфере с более привлекательными перспективами деятельности и развития дадут возможность повышения средней заработной платы профессоров и преподавателей вузов вдвое выше от уровня средней заработной платы по регионам. Реальная заработная плата может увеличиться за 2012–2015 годы на 26%. Что ж, поживем — увидим.
А на сегодня прекращена деятельность нескольких филиалов вузов, которые признаны неэффективными. Это филиал Российского государственного университета туризма и сервиса, доучит своих студентов филиал Российского университета дружбы народов и закроется. В Минпрофобразовании нам пояснили, что постараются найти учебные места для молодых людей из закрытых вузов.
Но вот что получилось с ребятами из закрытого филиала Новосибирского государственного университета экономики и управления. 50 человек принял к себе на учебу Якутский экономико-правовой институт. Из них на сегодняшний день «испытания» учебой выдержал только один. «Мы предъявляем высокие требования к студентам, — говорит директор-руководитель ЯЭПИ Андрей Васильев. — Поэтому и не выдержали нагрузки студенты из закрытого филиала новосибирского вуза. Они думали, что достаточно было заплатить и получить диплом. Нет, у нас такой номер не пройдет. На мой взгляд, работа по закрытию неэффективных филиалов — совершенно правильное решение. В некоторых филиалах качество преподавания настолько низкое, что не соответствует никаким образовательным стандартам. К примеру, отсутствует производственная практика, а ведь она обязательна для студентов вузов. Зачастую не выдерживаются учебные планы, собственный преподавательский состав отсутствует. А как относятся к работе преподаватели-почасовики всем хорошо известно. Так что шаги по закрытию неэффективных вузов я могу только приветствовать…»
Как и для чего определяли эффективность?
Данные любого численного измерения имеют характер достаточно условный, тем более что в данном конкретном случае совершенно одинаковые требования предъявлялись к вузам различного профиля: инженерным, гуманитарным, творческим, педагогическим и т. д. Очевидно, что для разных групп вузов показатели по многим критериям мониторинга объективно выглядят совершенно по-разному. Так, например, невозможно без введения дополнительных коэффициентов объективно сопоставлять наукоемкость гуманитарных, инженерных и творческих вузов.
И еще одним моментом является экономическое пространство, где приходится вращаться выпускникам вузов: экономика и наука должны сформировать ясный спрос на конкретных специалистов, чтобы не было образовательных перекосов, когда юристов выпускают все вузы, начиная от собственно юридических и заканчивая чуть ли не театральными. Пока полноценного ясного спроса на рынке не появится, реформирование образовательной системы не будет до конца эффективным. И единственным результатом, пожалуй, станет некоторая экономия для бюджета. Но ее пока тоже трудно оценивать, так как нет конкретного плана реформирования или закрытия неэффективных вузов. Так что, в каком месте поставить запятую в заголовке нашего материала, придется еще крепко подумать…