В работе комитета приняли участие народные депутаты Ил Тумэна, заместитель председателя правительства республики Феодосия Габышева, сенатор от Якутии, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев, а также представители министерств образования и науки, культуры, регионального развития РФ.

Из 657 школ республики 466, то есть 71%, сельские, до сих пор многие из них располагаются в ветхих и аварийных зданиях. Хотя республика сделала много, чтобы изменить ситуацию. Если в 2002 году из общего количества школьных зданий были признаны аварийными 11%, а еще 22% ветхими, то в 2012‑м эти цифры сократились соответственно до 3,9% аварийных и 3,6% ветхих. Это стало возможным благодаря политике руководства республики, принявшего решение строить каждый год не менее 10 новых школ.
В центре разговора якутских парламентариев и сенаторов в Совете Федерации главным стал вопрос о малокомплектных школах. К сожалению, в федеральном проекте нового закона это понятие не выделено. Но при расстояниях, которые существуют на Севере, малокомплектные школы крайне необходимы, более того, они становятся центром села, его главной составляющей. Поэтому Ф. Габышева высказала предложение дать толкование в законопроекте об образовании понятий «малокомплектность» и «труднодоступные и отдаленные школы». Их сегодня в Якутии 33,5% от общего числа.
В свою очередь профильный Комитет СФ высказался за изыскание дополнительного финансирования малокомплектных школ в районах Крайнего Севера и введение целевой контрактной подготовки педагогов. То, что сенаторы подняли вопрос о молодых специалистах для сельских и отдаленных школ, свидетельствует о серьезности их намерений изменить ситуацию, причем законодательно. Ведь сегодня, как отметил представитель Министерства образования и науки РФ О. Роскин, ни в одном федеральном законе не прописано понятие «молодой специалист», а это значит, и преференций на государственном уровне быть не может. Хотя ситуация начала меняться, пример тому — путинский проект «Земский доктор», согласно которому молодые врачи, выезжающие на работу в село, получают из бюджета по одному миллиону рублей. Подобный проект был и в образовании. Но главным фактором все-таки являются не подъемные, а условия, которые будут созданы на месте молодому специалисту, прежде всего жилье, которое должны предоставлять муниципалитеты. По мнению Ф. Габышевой, надо переходить на систему трехсторонних договоров между уполномоченными органами исполнительной власти, работодателями и обучающимися. Такая система в республике уже работает и дает хорошие результаты. Ее надо узаконить на федеральном уровне, приняв закон о статусе молодого специалиста, где бы нашел отражение весь комплекс вопросов прав, обязанностей и ответственности сторон.
Она обратила внимание парламентариев на важность субсидирования пассажирских перевозок в огромной республике, предложила расширить полномочия региональных органов власти в утверждении этнокультурных учебных программ школьного образования и рассказала о развитии в Якутии сети агрошкол, школ с профессиональной и допрофессиональной подготовкой, кочевых школ и школ с дистанционными филиалами.
Зашла речь и о разработке законов, в которых, как правило, не учитываются региональные особенности. А ведь та же Якутия, например, уникальный регион, к которому не подходят никакие среднероссийские стандарты, они тут просто не работают. Зато здесь есть опыт по созданию кочевых школ, который мог бы стать моделью не только для арктических регионов России, но и всего мира. Об этом тоже было сказано на заседании профильного комитета, и прозвучало предложение поддержать инициативу Якутии, в том числе и финансово.
Интересную тему затронул главный редактор журнала «Народное образование» А. Кушнир. Много лет в нашей стране наращивается теоретическое образование, в то время как в других странах — технологическое и практическое. Результат мы видим, «молодежь откровенно нетрудоспособна, не может ничего делать руками. В результате школы сами всеми правдами и неправдами создают производственное обучение». Он предложил оценивать качество учреждений образования не по количеству поступивших в вузы и компьютеров, не по результатам ЕГЭ, а по таким критериям, как количество времени, которое понадобилось выпускнику, чтобы найти работу, размер зарплаты, какую он получает через пять-десять лет. То есть главным критерием должна стать дееспособность выпускников, насколько приспособленных к жизни людей выпускают наши учебные заведения. Кстати, главный редактор журнала «Народное образование» А. Кушнир подчеркнул, что Якутия — единственный регион, где есть государственная программа поддержки агрошкол. «Это пример для всех», — сказал он.
Подводя итоги расширенного заседания профильного комитета Совета Федерации, В. Косоуров предложил взять шефство над Республикой Саха (Якутия) по прохождению через инстанции законопроектов, разработанных в РС(Я). Еще одно предложение — создать рабочую группу по мониторингу состояния малокомплектных школ после выхода закона об образовании. Нужно предусмотреть дополнительное финансирование для малокомплектных школ в районах Крайнего Севера, целевую контрактную подготовку специалистов для закрепления молодых специалистов на предприятиях и в организациях Дальнего Востока, открытие новых специальностей технического и технологического направлений.
После заседания принятые решения прокомментировал сенатор Геннадий Саввинов:
— Создание рабочей группы по мониторингу состояния малокомплектной школы вызвано одной причиной. Малокомплектная школа — основа обучения детей в сельской местности. Проблема во всех регионах одна — если село теряет школу, даже малокомплектную, село гибнет. Посмотрите на европейскую часть РФ, где еще 20 лет назад через каждые пять-шесть километров были деревни, а сегодня запустение. Мы 20 лет уничтожали малокомплектные школы, в результате люди потянулись в город. Особенно остро этот вопрос стоит на Севере, при ваших огромных расстояниях. Потому мы взяли шефство над Якутией в этой части.
К сожалению, именно в образовании проводится больше всего экспериментов, причём неудачных. Все считают, что знают, чему и как учить. Но чем больше система подвержена влиянию извне, тем более она нестабильна. Это закон физики. Мы почему-то этого не понимаем. У нас каждый новый министр все ломает и делает по-новому. Должна быть четкая государственная политика.
Совсем скоро мы примем закон об образовании, потом в течение года посмотрим, как он работает, отработаем недочеты, исправим, и на этом надо остановиться. Закон должен быть стабилен. Не надо по каждому чиху менять законодательство. Хорош тот закон, который работает долго. У нас есть много других способов (подзаконные акты, постановления правительства и т. д.), чтобы влиять на эти вещи.
Отдельная тема — начальное профессиональное образование, о чем мы сегодня практически не говорили, но проблема остро стоит по всей стране. На мой взгляд, нужно возвращаться к старому опыту, профильным школам. Тогда была цепочка: школа — ПТУ — производство. Сегодня школа — вуз — банк. Но не все же должны быть банкирами.
К сожалению, в новом законе об образовании не идет речь о начальном профессиональном образовании. Это большой минус, хотя мы и записали, что начальное профессиональное образование будет в рамках среднего. К тому же с нынешнего года в два раза сокращена производственная практика в ПТУ. В новых стандартах мы должны записать об увеличении производственной практики в два раза и поставке нового оборудования, чтобы дети учились и уже подготовленными шли на производство.
Будем ждать принятия нового закона об образовании. Над ним трудились пять лет. В нем есть много положительных моментов, которых ждут в школах, есть предложения регионов, в том числе и многочисленные из Республики Саха (Якутия). Пора жить и работать по закону.

Якутск—Москва—Якутск.