Реакция на острые вопросы
Конечно, как сказал первый председатель палаты Василий Иванов, сравнивать составы некорректно. Сегодня другие реалии, чем пять лет назад, иные условия для работы. Но вспомнить нужно. В первый состав палаты вошли 30 человек, представлявшие самые разные слои общества: ученые, писатели, журналисты, предприниматели, члены крупных общественных организаций.
Пять профильных комиссий, созданных в самом начале, разрослись до 13. Этого потребовали общественная ситуация в республике и появление новых важных направлений в работе. Добавьте пять рабочих групп, которые прекрасно работают и во втором составе — экспертный совет, общественный совет «Антикоррупция», экспертная группа по резонансным публикациям в СМИ и две межкомиссионные группы.
Но здесь важно не количество, а тот факт, что палата пыталась реагировать на наиболее острые и не терпящие отлагательства вопросы, волнующие население республики. Во второй состав вошли представители из каждого улуса, так что Общественная палата действительно стала республиканской.
Рекомендации, к которым прислушиваются
Конечно, реальных рычагов воздействия у Общественной палаты нет. Но не зря ее называют глас народа, ведь поднять и заострить проблему, предложить пути решения, тем более прошедшее всенародное обсуждение, важно для власти. Неслучайно глава республики Егор Борисов придает этому институту гражданского общества такое большое внимание.
В короткие сроки был принят закон об Общественной палате, следом — закон об общественном контроле. Его проведение — одна из задач ОП, как и мониторинг внедрения стандартов открытости органов исполнительной власти. Это уже требование сегодняшнего дня. Граждане должны понимать, что и как делает власть и куда движется общество. Об этом говорил заместитель председателя правительства Александр Соловьев.
Назову лишь несколько вопросов, которые стали темами обсуждения на пленарных заседаниях палаты. Это организация общественного контроля в сфере ЖКХ, природоохранная деятельность и приоритетные задачи по охране окружающей среды ОАО «Сургутнефтегаз» и АК «Якутуголь», качество питьевой воды в Якутске, состояние борьбы с преступностью, эффективность использования денег, выделенных на развитие сельского хозяйства, Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения РС(Я) до 2025 года.
Подводя итоги пятилетней работы, председатель ОП Вячеслав Алексеев рассказал, что она поднимала вопросы качества автомобильных дорог и благоустройства, организации онкологической помощи и модернизации здравоохранения и образования, защиты детей от насилия, состояния профессиональной заболеваемости, травматизма и охраны труда, трудоустройства инвалидов с ментальными и психическими нарушениями, миграционной политики, профилактики молодежной преступности, социальной ответственности природопользователей на территории республики, лицензирования управляющих компаний. Особое внимание было уделено таким резонансным вопросам, как строительство газохимического завода в Мегино-Кангаласском районе и «дальневосточный гектар», строительство дороги Пеледуй — Ленск, разлив нефти на реке Индигирке, и другим.
Практикой стало заслушивание отчетов министров по различным проблемам. И поверьте, выслушивать замечания членов палаты и приглашенных экспертов намного сложнее, чем отчитаться перед населением.
Экспертиза законопроектов
Это одна из обязанностей и право Общественной палаты, которыми она пользуется сполна, более того, при ОП создан Экспертный совет, в который вошли авторитетные представители научных и учебных учреждений, средств массовой информации, профессиональных союзов и ветеранских организаций. За пять лет работы палата провела обсуждение 17 проектов федеральных и республиканских законов. Это позволяет наиболее полно учитывать мнение жителей республики при обсуждении проектов законов и нормативно-правовых актов.
Муниципальные аналоги
Под пристальным вниманием ОП идет работа по созданию Общественных советов муниципальных образований. Сегодня их уже 34, в них вошли 537 наиболее уважаемых в районах человек. Но чтобы взаимодействие советов с органами власти было наиболее эффективным, нужны единые требования к основам их деятельности. Поэтому Общественная палата разработала проект закона «Об Общественных советах (палатах) муниципальных образований РС(Я)». Сегодня он проходит общественные слушания.
Председатель ОП РС(Я) Вячеслав Алексеев отметил, что, к сожалению, далеко не все главы оказывают должную поддержку своим добровольным помощникам в организации их деятельности (помещение, оргтехника). Большинство администраций улусов не отражает деятельность Общественных советов, НКО, других общественных формирований на своих сайтах.
Схожая ситуация и с общественными советами при исполнительных органах власти. Сегодня их 47, но инициаторами их создания стали руководители министерств и ведомств, поэтому об их самостоятельности говорить трудно, особенно в осуществлении общественного контроля. Деятельность советов отражается на сайтах лишь 17 министерств, 7 департаментов, 2 госкомитетов из 47 ведомств.
Весомые результаты
Именно Общественная палата республики стала организатором первого Гражданского форума Якутии в 2012 году, соорганизатором «Культурного форума регионов России», прошедшего в виде видеомоста Якутск — Москва и собравшего более тысячи участников. При ее непосредственном участии в прошлом году в Якутске состоялся форум Общественной палаты России «Сообщество», в котором приняли участие более 400 общественников и экспертов. 22 июня 2015 года в ОП России состоялась презентация Якутии.
Проведены три зональных форума в рамках проекта «Деревня — душа России».
Есть у Общественной палаты республики и настоящие победы. Это отмена тарифных зон «Почты России», что позволило снизить расценки на подписку средств массовой информации, а также решение вопроса с регистрацией и отчетностью НКО в сельской и отдаленных местностях. С мая 2016 года соответствующие документы можно подать и получить готовые в районных МФЦ, а не ездить в Якутск. На месте теперь проводятся и необходимые консультации.
Собственная приемная
На свой юбилей палата получила замечательный подарок — собственное помещение. Она не осталась в долгу, открыв общественную приемную ОП, куда можно прийти с обращением, жалобой или предложением.
Сегодня идет работа над внесением изменений в закон об Общественной палате республики, он будет внесен в Ил Тумэн на осенней сессии.
Пять лет, конечно, немного. Но за это время удалось главное. Общественная палата республики состоялась. Она не потерялась среди многочисленных уполномоченных по правам, с ней считаются власти и ее знают люди.