В этом отношении Республика Саха (Якутия) не является исключением. За последние годы по инициативе Главы республики сделаны значительные шаги по развитию системы взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества. Комплексный подход обеспечил реализацию мероприятий по всем направлениям: нормативно-правовому, организационному, финансовому, информационно-образовательному.
Количество некоммерческих организаций в республике постоянно растет, за последние пять лет возросло более чем в полтора раза и превышает две тысячи, в том числе не менее 767 из них социально ориентированные некоммерческие организации.
Во исполнение закона утверждена долгосрочная целевая подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» в рамках государственной программы «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы». Общий объем финансирования подпрограммы на шесть лет из бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 260 млн рублей.
Подпрограмма зарекомендовала себя как эффективный инструмент государственной поддержки СО НКО не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в Российской Федерации. Она отмечена на Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов имени Александра Починка.
Решением оргкомитета VI съезда некоммерческих организаций Российской Федерации Республика Саха (Якутия) получила Общественную премию
«Госгрант» в номинации «Субъектам Российской Федерации с эффективной системой государственной поддержки НКО».
В 2015 году республика приняла участие в конкурсе Министерства экономического развития России среди субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализацию программ поддержки некоммерческих организаций. По итогам независимой экспертной оценки заявка Якутии прошла конкурсный отбор и получила 9,5 млн федеральных средств.
Все эти награды и номинации — свидетельство огромного, искреннего, неоплачиваемого, иногда неблагодарного труда сотни тысяч гражданских активистов, общественников, неравнодушных граждан.
Основной целью подпрограммы является формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций. С этой целью конкурсной комиссией при Департаменте по методическим указаниям Министерства экономического развития России проводится отбор лучших проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из государственного бюджета. Конкурсный порядок поддержки СО НКО позволяет совершенствовать конкурентную систему государственной поддержки, выделяемой из бюджета республики на реализацию общественно значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.
Если в 2014 году на конкурсный отбор департамента было направлено 115 проектов СО НКО, то в 2015 году в два раза больше — 264 проекта. Активность растет, что, к сожалению, нельзя сказать о финансировании.
Расширяется география общественных инициатив, в прошедшем году государственной поддержкой в виде субсидий СО НКО охвачено 2 городских округа и 23 улуса (района) республики. Отмечается положительная динамика участия некоммерческих организаций из улусов республики, в 2014 г. 45% от числа получивших поддержку СО НКО являлись сельскими, в 2015 г. этот показатель увеличился до 52,5%.
Дополнительно к средствам, предоставленным из бюджета Республики Саха (Якутия), некоммерческим организациям удалось привлечь софинансирование из местного бюджета и внебюджетных источников на сумму порядка 60 млн рублей.
Помимо этого финансовая поддержка СО НКО осуществляется и в составе других госпрограмм: это поддержка детских объединений, молодежных и патриотических организаций, организаций инвалидов и ветеранов, НКО в сфере образования и культуры и других. Консолидированный объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете на поддержку СО НКО, составляет около 202 млн рублей. Все получатели государственной поддержки входят в Реестр, с которым можно ознакомиться на нашем сайте.
Программная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне осуществляется в 20 районах и двух городских округах республики. Финансирование программ варьируется от 150 тыс. до нескольких десятков миллионов рублей для Городского округа «Якутск». С 2016 года Департамент планирует предоставить субсидии муниципальным образованиям на софинансирование муниципальных программ, руководствуясь принципами конкурентного отбора и открытости распределения средств, с предоставлением необходимой отчетности и обеспечением финансового контроля.
Общественники принимают активное участие в охране общественного порядка, в региональный реестр МВД РС (Я) включены сведения о 71 народной дружине. За 8 месяцев 2015 года было задействовано 6170 народных дружинников, выявлено 1170 административных правонарушений, раскрыто 3 преступления. В Амгинском районе задействовано 1540 народных дружинников, с помощью которых выявлено 392 административных правонарушения, в Сунтарском улусе — 38 административных правонарушений и 3 преступления. Департамент в этом году впервые провел конкурс «Лучшая народная дружина по охране общественного порядка».
В целях совершенствования диалога общества и власти с этого года внедряется Стандарт открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Стандарт устанавливает основные принципы, задачи, требования к открытости исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предполагающие организацию деятельности на основе прозрачности и подотчетности, развития форм участия граждан, общественных организаций и предпринимательского сообщества в управлении, а также использование современных информационных технологий.
Для организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, общественной оценки деятельности исполнительных органов государственной власти и учреждений создается подраздел «Открытое Правительство» на новом портале органов государственной власти. Граждане смогут в доступной форме ознакомиться с информацией о принципах и объемах расходования средств государственного бюджета, об услугах, субсидиях и других формах поддержки граждан и организаций.
В республиканском законе «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» дополнительно установлены такие формы взаимодействия, как общественное расследование; опрос общественного мнения; публичный отчет руководителя органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организации.
Конечно, найдут дальнейшее развитие и будут совершенствоваться и традиционные формы взаимодействия с обществом, такие как ежегодные отчеты исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) перед населением, история проведения которых насчитывает уже 16 лет.
Стали доброй традицией встречи Главы республики с общественниками и гражданскими активистами по различным направлениям деятельности, на которых вырабатываются конкретные поручения и предложения исполнительным органам государственной власти. Предлагаю внедрять такую практику главам муниципальных образований в улусах республики. Ведь бывает и такое, что до приезда членов Общественной палаты РС(Я) глава улуса никогда не встречался отдельно с гражданскими активистами.
Благодаря налаженной работе по обучению НКО социальному проектированию, повышению квалификации работников и добровольцев некоммерческих организаций значительно увеличилось количество заявок, направленных для участия в грантах Президента Российской Федерации. Если в 2013 году от республики было направлено 14 заявок СО НКО, то в 2014 на порядок больше — 132, обеспечив самое большое представительство среди всех субъектов Дальневосточного округа (или 30% от всего количества заявок).
Большим подспорьем в деятельности НКО станет вводимый в ближайшее время в г. Якутске общественный центр, в котором получат «прописку» (либо на постоянной основе, либо в формате коворкинга) многие общественные организации.
По итогам 2015 года
Республика Саха (Якутия) возглавила рейтинг Общественной палаты Российской Федерации по развитию некоммерческого сектора на Дальнем Востоке. Рейтинг основан на интегральном индексе социального капитала и учитывает статистические показатели (например, количество преступлений на 100 тыс. жителей, число разводов, число общественных объединений), показатели, полученные в результате социологических опросов, и показатели количественного и качественного анализа социальных сетей и средств массовой информации.
Основными задачами на 2016 год являются оказание помощи в регистрации территориальных общественных самоуправлений «Туолбэ» в сельских поселениях республики, разработка проекта республиканского закона о государственной поддержке территориального общественного самоуправления.
Содействие институтам гражданского общества в организации и проведении в учреждениях Республики Саха (Якутия) независимой оценки качества оказания государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.
Предоставление приоритетной государственной поддержки общественным организациям, поставщикам социальных услуг, экологическим организациям, организациям, реализующим проекты по благоустройству населенных пунктов.
Уважаемые друзья, хочу поздравить всех с наступающим Новым годом и пожелать добра, счастья и позитива, уверен, что мы вместе сможем сделать еще больше для развития третьего сектора экономики.
— Бугаев Николай Дмитриевич, руководитель Департамента Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив