2014 год закрыли
Депутаты утвердили отчёт об исполнении государственного бюджета республики за 2014 год. Вот лишь некоторые параметры, озвученные министром финансов Валерием Жондоровым. Доходная часть составляет 155 млрд 216 млн рублей. Это на 13,5% выше показателей 2013 года. По сравнению с 2013 годом и расходы бюджета больше на 10 млрд рублей. Дефицит составил 3,6 млрд. Вопросы к докладчику были весьма, как бы это сказать, интересными. Например, о падеже в Усть-Майском улусе скота, купленного на бюджетные деньги в Калмыкии и других регионах страны. Первый замминистра сельского хозяйства и продовольственной политики Наталья Дягилева сделала поправку: не завезённого скота, а приплода, и сообщила, что министерство держит вопрос на контроле, помещения для зимовки скота подготовлены.
По другому вопросу, касающемуся предприятий, имеющих задолженность по возврату бюджетных кредитов на закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера, взятых еще в начале 2000-х годов, министр финансов пояснил: ведется претензионная работа, иски направлены в суды. По новым кредитам задолженностей нет. Счётная палата Якутии подтвердила соблюдение норм бюджетного законодательства при исполнении госбюджета Якутии за 2014 год и достоверность отчётности.
Медосмотров мало, жалоб — много
Еще один отчет касался исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования республики. С докладом выступил министр здравоохранения Александр Горохов. Кстати, как сказал один из депутатов, логичнее было бы заслушивать отчет директора ТФОМС. Итак, за 2014 год доходы бюджета составили 20 млрд 838 млн 785 тыс. рублей. Расходы — 20 млрд 836 млн 678 тысяч.93,2% составили расходы на реализацию территориальной программы ОМС страховыми медицинскими компаниями и медицинскими организациями. Финансирование медпомощи за счёт средств ОМС в расчете на одного застрахованного составило 21 тыс. 400 рублей.
Вопросов к министру у народных депутатов было много. Например, когда будет решен вопрос о своевременном обеспечении больных сахарным диабетом сахароснижающими препаратами? Только при переходе на заключение долгосрочных государственных контрактов — был ответ. Хочется спросить, а что мешает? Почему тарифы, установленные ОМС, не соответствуют нормативным расходам, которые должны обеспечивать стандарт качества лечения? Оказалось, что стандарты носят рекомендательный характер. Программа по строительству фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) будет продолжена, на днях в селе Бярийе Усть-Алданского улуса открывается такой объект. Еще один вопрос касался частных клиник, которые в прошлом году заключили с ОМС договоры, но денег не получили, так как ни в электронном, ни в бумажном виде их отчеты о работе приняты не были. Оказывается, Минздрав купил специальную программу, которую бесплатно раздал всем медицинским учреждениям, а с частных клиник потребовал по 100 тысяч за установку и по 20 ежемесячно за каждого врача. Кроме того, частники почему-то не допускаются к участию в работе тарифных комиссий ОМС. Наконец прозвучал вопрос о бесплатных бахилах, которые на деле оказываются платными даже в Национальном центре медицины. Министр заверил, что в этом будет наведен порядок.
Несмотря на положительные результаты по многим показателям, по данным Счётной палаты Якутии, не достигнуты целевые критерии по показателям материнской смертности (29,3 случая на 100 тыс. родившихся живыми при целевом значении показателя 19,0), смертности населения от новообразований, полноте охвата профилактическими осмотрами детей, зато количество обоснованных жалоб превысило целевой критерий на 29,6%.
Якутск и мегинцы обменялись землей
Границы Якутска и Мегино-Кангаласского улуса изменят. Соответствующие изменения в закон утверждены на пленарном заседаним. В 2002 году при составлении формуляра дежурной справочной карты остров Маркин-Арылы был отнесён к ведению города Якутска, хотя исторически это земля Мегино-Кангаласского улуса и используется для сенокосов. В соответствии с внесенными изменениями 518 га вернулись в улус, в свою очередь Мегино-Кангаласский район передаст Якутску 131 га, находящиеся рядом с островом. Депутаты и Якутской городской думы, и улуса дали на это свое согласие.
Принять к сведению
Именно такую формулировку записали депутаты после отчета Уполномоченного по правам ребенка в РС(Я) Анны Соловьевой. Напомним, что должность детского омбудсмена была учреждена в Якутии в 2003 году. Поступающие к нему жалобы свидетельствуют о том, что нарушения прав ребёнка отмечаются во всех сферах его жизнедеятельности — от семьи и сверстников до учреждений соцзащиты. Каждое шестое обращение содержит просьбу о содействии в решении жилищного вопроса. Выросло число жалоб о нарушениях прав детей в образовательных учреждениях. Помочь в этом может введение в каждой школе уполномоченного по правам участников образовательного процесса. В республике созданы школьные службы примирения. Еще печальные цифры: с 2012 года в республике наблюдается постоянный рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности.
Анна Соловьёва внесла в адрес исполнительной и законодательной властей ряд предложений: создать центр психолого-терапевтической помощи, принять закон «Об ответственности родителей», объявить 2016 год Годом ребёнка в РС(Я) и другие. К сожалению, ни одно из этих предложений не было внесено в проект постановления и не согласовано с профильными министерствами. К тому же министры не пришли на обсуждение отчета детского омбудсмена. Кроме того, депутаты предложили определить более глобальные приоритеты: сохранение здоровья детей, борьба с насилием в семье и с жестокостью детей, обеспечение детей-сирот жильём, состояние детских домов и другие. Только объявление Года ребенка эти проблемы не решит, как и рассмотрение отдельных обращений. Требуются систематическая профилактическая работа, инспекционные проверки. В связи с этим председатель Госсобрания Александр Жирков предложил принять отчет к сведению, а постановление отправить на доработку.
Жесткая позиция парламента
С августа этого года начнут действовать дополнительные ограничения в торговле алкогольной продукцией. Соответствующие изменения в законодательство были внесены вчера на пленарном заседании Ил Тумэна. Так, вводится запрет на продажу алкоголя в магазинах, расположенных на первых этажах многоквартирных домов и пристройках к ним, а также реализацию спиртного в заведениях общественного питания, где торговая площадь составляет менее 60 кв. м, что позволит избавиться от так называемых «псевдокафе». Изменились и сроки вступления в силу нового закона — с ноября на август.
«Конечно, это значительно затруднит работу ряда алкомаркетов, — сказал спикер парламента Александр Жирков. — Но в целом по блоку антиалкогольного законодательства парламент занимает жесткую позицию. Мы понимаем, что одними запретительными законами проблему не решить. Такой вопрос даже не ставится. В первую очередь мы должны поддерживать стремление населения к здоровому образу жизни».
И такое стремление у людей есть. Свидетельство тому — два законопроекта о запрете на розничную продажу алкогольной продукции на территории двух населенных пунктов: муниципальных образований Куокуйский наслег и села Люксюгюн Арыхтахского наслега Кобяйского района. Данную законодательную инициативу наслежных советов представили депутатам главы наслегов, специально для этого приехавшие на пленарное заседание. В этих поселениях активно работают общественные советы отцов, женщин и старейшин, туолбэ. Вопрос неоднократно обсуждался с руководителями организаций и предпринимателями. Так что решение общее. Правда, отдельные депутаты допытывались: «А как быть с похоронами? Нужно же нормально проводить человека в последний путь». Ответ был простой: «Запрет на продажу и на потребление — разные вещи. Захотят — привезут». Правда, при кобяйском бездорожье это довольно проблематично, но люди решили сами — пьянству бой. Так что противники антиалкогольных законов могут успокоиться. Это требование людей.
О других законодательных нововведениях, утвержденных на минувшем заседании, мы расскажем в ближайших номерах «Якутии».