Между тем, подводя итоги прошлого года, министр труда и социального развития Николай Дегтярев признал, что потребность жителей республики в социально-бытовых услугах гораздо выше возможностей службы. По экспертным оценкам, спрос на них удовлетворяется лишь на 70–80%. Сверх нормативной нагрузки на одного специалиста соцзащиты смогли охватить обслуживанием на дому 3923 одиноких престарелых и инвалидов. В очереди на получение этих услуг числилось 560 человек, а в уходе в стационарных условиях нуждались три тысячи якутян, дожидались места 608 из них. Обратите внимание: содержание в доме-интернате обходится бюджету дороже обслуживания на дому в среднем в восемь раз.

Пять контрактов и два договора
Что же делается для того, чтобы при ограниченных ресурсах максимально удовлетворить потребность стариков в социальных услугах? Наши читатели уже знают о нововведении нынешнего года — приемной семье для пожилого человека вместо расширения сети домов‑интернатов. Теперь о следующем шаге. С октября в Якутии внедряется государственно-частное партнерство и в сфере социального обслуживания на дому. К уходу за одинокими престарелыми и инвалидами привлекаются предприниматели и физические лица. Пилотный проект отрабатывается в Якутске, а также в шести наслегах и городе Покровске Хангаласского улуса.
— Заключены пять госконтрактов и два договора, — рассказывает директор Комплексного центра социального обслуживания населения этого муниципального района Елена Иванова. — Но прежде был проведен конкурсный отбор. На селе желающих получить работу достаточно много, да не всякий годится, специфика нашей кроме трудолюбия, расторопности, хозяйственных навыков, медицинской книжки требует наличия таких качеств, как тактичность, коммуникабельность, милосердие. Не просто заносить дрова, воду, покупать продукты и дальше по списку, а найти подход к каждому, подружиться, пожилому человеку важнее всего общение, добрые отношения, возможность высказаться, поговорить. Клиент должен быть доволен, и он имеет право выбирать, кому можно довериться, а от чьих услуг отказаться.
— Что показал первый месяц работы, вы не ошиблись в выборе контрактников?
— Мы их называем партнерами, регулярно созваниваемся, контролируем сами и через администрации поселений. Жалоб нет, а будь что-то неладно, сельские жители молчать не станут, сразу позвонят. Сама проверила, подходят ли наши партнеры тем, кого обслуживают, в Булгунняхтахе, Немюгюнцах, Октемцах. Удостоверилась, что все в порядке. Дорога установится — поедем в заречные наслеги.

«Пятерка» за заботу
В Октемском наслеге приступила к обязанностям по контракту Мария Константинова, ей доверен уход за четырьмя одинокими пожилыми людьми. Таков численный норматив для социального работника в сельской местности. Елена Ивановна представила ее как человека надежного, испытанного на практике: ранее заменяла на время продолжительного отпуска штатного социального работника. Недавно в Октемцах побывали специалисты Минтруда во главе с министром, смотрели, насколько успешно реализуется пилотный проект.
— Полгода я оставалась без работы, поэтому рада была контракту с комплексным центром, тем более, что дело мне знакомое, — признается Мария Прокопьевна. — Каждого из четверых подшефных навещаю по два раза в неделю с квитанциями за оплаченные счета, заказанными продуктами, лекарствами, справками. Кроме перечня гарантированных социальных услуг всегда готова оказать дополнительные платные. В частном доме много бытовых проблем, с которыми трудно справиться пожилому человеку. Например, вынос ведра с нечистотами оцениваю в 10 рублей. Суммы устанавливаю небольшие, для пенсионеров необременительные. К моей зарплате в 12 тысяч рублей прибавка за платные услуги составила 450 рублей.
Министр Николай Дегтярев посетил на дому ее подопечных Ирину Филипповну Засимову и Екатерину Николаевну Лисеневу. Обе женщины заявили, что очень довольны своей новой помощницей, с ней ощущают себя под надежной защитой. «У меня никого не осталось, все померли, помочь некому. Спасибо, что прикрепили социального работника. Мария аккуратно выполняет все мои поручения, старается всегда приходить вовремя, чтобы я не нервничала в ожидании, заботится как о родном человеке. Чистоту в доме навела, добрым словом радует», — отзывается одна. «За качество услуг можно ставить «пятерку», — вторит другая. — Мои дети давно живут в Якутске, приезжают редко. А я не могу оторваться от родной земли, буду доживать свой век дома. Не страшно, когда есть на кого опереться в быту, с кем поговорить по душам, знаю, что Мария снова придет в назначенный час, и не чувствую одиночества».

Наслегам — по специалисту
Продолжаем разговор с директором КЦСОН Еленой Ивановной.
— Пилотный проект предполагает также введение в муниципальных поселениях должности специалиста по социальной работе. Расскажите, пожалуйста, каков круг обязанностей этих работников.
— Тогда как на социальных работников возложен уход на дому за одинокими престарелыми и инвалидами, у специалистов другие функции. Они будут сопровождать всех жителей своих наслегов, от младенцев до стариков, выявлять нуждающихся в социальной защите, неблагополучные семьи, «трудных» подростков. К ним можно будет обратиться за консультацией по пенсионному законодательству, наладят контакты с органами опеки, КДН, психологической службой, реабилитационным центром. А в первую очередь станут нашими информаторами, кураторами всех социальных проектов, в том числе приемных семей, пособий на ребенка и т. д.
— Задание ответственное, требует определенной подготовки. Каким образом подбираются кадры?
— Следуем рекомендациям использовать потенциал высвобождаемых штатных социальных работников. У них опыт работы с людьми, авторитет, хорошо информированы, знают местное население. В Булгунняхтахе, например, Марианна Петрова — социальный педагог с высшим образованием, Лариса Константинова из села Тит-Эбэ имеет диплом юриста социального обеспечения, звание отличника социальной службы со стажем свыше десяти лет. Жительницы Октемцев, Качикатцев поступили на заочное обучение по специальности.
— В части социального обслуживания есть некоторые противоречия в действующем законодательстве, — добавляет моя собеседница. — Ждем принятия нового закона Российской Федерации «О социальном обслуживании населения». По нормам закона 1995 года одинокие престарелые и инвалиды, получающие пенсию в размере выше прожиточного минимума, должны оплачивать абсолютно все услуги. У нас меньшие пенсии подняли до этого уровня, но такие расходы одиноким не выдержать. За 18 лет многое изменилось. Проведем обучающие семинары для специалистов. Главы наслегов, охваченных пилотным проектом, в их лице получили себе помощников. В остальных наслегах с нетерпением ждут того же.

В столице другой расклад
В Якутске действие проекта развивается иначе. На этой неделе директор Комплексного центра социального обслуживания населения города Наталья Пахомова представила главе Тулагино-Кильдямского наслега Виктории Шариновой специалиста КЦСОН по социальной работе в данном поселении Людмилу Федотову, затем с той же миссией посетила управу Губинского округа. Подобно тому, как Минтруда заключено соглашение о взаимодействии с мэрией столицы, аналогичные соглашения подписаны КЦСОН с управами городских округов и пригородных поселений.
— Право на социальное обслуживание на дому 120 человек из 625 клиентов центра передается ООО «Сириус», — ответила на вопрос вашего корреспондента Наталья Николаевна. — Предприниматели сами комплектуют кадровый состав, мы вносим свои предложения, чтобы трудоустроить тех, кто когда-либо работал у нас, то есть людей проверенных, имеющих опыт. Завтра партнеры должны представить список, показать, кого набрали, мы познакомимся с каждым, проверим, насколько соответствуют нашим требованиям.
Несколько месяцев заняла психологическая подготовка клиентов. Одинокие пожилые люди сначала и слышать не хотели о передаче обслуживания частникам, боялись впускать в свою квартиру незнакомцев. Пришлось убеждать, уговаривать. Первые встречи, знакомства пройдут в сопровождении наших работников. Оплата труда представителей фирмы будет производиться по факту, когда принесут акт выполненных работ, подписанный клиентом.
Высвобожденных 15 социальных работников переводим на должность специалиста, им поручаются точечная работа с каждым одиноко проживающим пожилым жителем округа или наслега, контроль за качеством социального обслуживания. КЦСОН оснастит все рабочие места техникой, обеспечит методическую помощь. Сегодня можно сказать, что процесс подготовки завершен, мы на стадии внедрения, а о первых итогах сможем говорить в конце декабря.

* * *

— В стране идет модернизация сферы социального обслуживания, — говорил на совещании с участниками проекта в Покровске министр Николай Дегтярев. — Со сменой обстановки, условий жизни меняются требования. Пилотный проект запущен с целью повысить качество социальных услуг населению, в том числе посредством создания конкуренции, развития государственно-частного партнерства в этой сфере. Мероприятия проекта рассчитаны и на следующий год. Если получим положительный результат, с 2015 года опыт будет распространен на территории республики.