В связи с этим необходимо пояснить, что градостроительная деятельность — это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений. Данная деятельность устанавливается градостроительными документами в виде утвержденных документов территориального планирования (генеральных планов городских и сельских поселений), правил землепользования и застройки поселений, проектов планировки и межевания территорий.
Генеральные планы определяют пути развития транспортной и инженерной инфраструктуры поселения, определяют ориентировочное местоположение и основные характеристики объектов местного значения (больницы, школы, детские сады, театры и др.), определяют территории для развития разных видов жилья, производственных, складских, рекреационных и иных функциональных зон.
Правила землепользования и застройки — градостроительный документ, разрабатываемый в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки содержат самую главную и самую точную информацию о требованиях к использованию территорий и земельных участков, таких как: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Проектами планировки территорий устанавливаются красные линии, границы зон и параметры планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
Вышеуказанные документы должны обеспечить комфортную, гармоничную среду обитания, обеспеченность объектами социально-бытового, культурного и иного назначения. Принятие указанных документов должно проходить с участием населения. Именно поэтому, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства до утверждения проектов градостроительной документации должны обязательно проводиться публичные слушания.
Проекты генеральных планов и правила землепользования и застройки утверждаются решением депутатов городских или сельских поселений.
Отсутствие или нарушение положений градостроительных документов ведет к хаотичной застройке, что не украшает наши города и села, к низкому качеству среды жизни и деятельности населения.
Утвержденные генеральные планы, правила землепользования и застройки поселений, проекты планировки территорий не являются секретными документами и должны быть в свободном доступе, то есть должны опубликовываться в установленном порядке и размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
Нарушение порядка утверждения, к которому относится и проведение публичных слушаний, и опубликование и иные, установленные процедуры, является административным правонарушением, установленным статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).
Имеются случаи, когда земельные участки для строительства предоставляются с тем или иным нарушением градостроительной документации. Например, земельный участок для размещения объекта производственного назначения предоставляется в зоне жилой застройки, где правилами землепользования и застройки не предусмотрено размещение таких объектов. Или другой пример: предоставленный для индивидуального жилищного строительства земельный участок по площади меньше установленных правилами минимальных размеров земельных участков для ИЖС либо размещается в зоне, где не предусмотрено строительство объектов ИЖС.
За информацией о требованиях к использованию территорий и земельных участков — разрешенных видах использования, предельных параметрах земельных участков и объектов капитального строительства следует обращаться в местную администрацию.
Случаи, когда земельные участки для строительства предоставляются с тем или иным нарушением градостроительной документации, содержат составы административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).
Административные дела по вышеуказанным статьям Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) рассматривает Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) и привлекает лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности.

Управление госстройжилнадзора РС(Я).