— Светлана Анатольевна, известно, что рост доходов бюджетников обусловлен Концепцией повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в республике на 2012–2017 годы, утвержденной Президентом РС (Я) Егором Борисовым в августе прошлого года. Напомните, пожалуйста, основные положения документа.
— Во‑первых, это повышение заработной платы отдельных категорий работников согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2012 года по совершенствованию государственной социальной политики.
Во‑вторых, поэтапное доведение минимальной заработной платы работника до прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения, действующего в республике. С 1 сентября 2012 года размер минимальной заработной платы (МРОТ) у нас установлен в сумме 8 544 рубля в месяц, то есть увеличен по сравнению с предыдущим значением на 29% до 76% величины ПМ трудоспособных граждан. С сентября 2013 года соотношение будет доведено до 85%, это 10 540 рублей, а в январе будущего года показатели сравняются, по оценке специалистов, на отметке порядка 13 тысяч рублей.
Третье касается сохранения дифференциации в оплате труда при повышении отдельным категориям работников. Тем, кто не вошел в приоритетные целевые группы, гарантируется ежегодное дополнительное повышение заработной платы сверх индекса инфляции.
— Не все бюджетники довольны внедрением новых механизмов оплаты труда. Раньше зарплата увеличивалась в равной степени всем, теперь по-разному, кое-кто остается в обиде. Как регулирует эти нюансы Концепция?
— Она базируется на принципах равной оплаты за труд равной ценности при установлении как размеров тарифных ставок, окладов, ставок заработной платы, так и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Недопустима какая-либо дискриминация в виде различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда.
Другая сторона — уход от уравниловки. Новые механизмы ориентированы на конечный результат конкретного работника. Средства на повышение зарплаты используются в следующем порядке. Гарантированно учреждениям направляются средства на увеличение окладов. Они поступают в виде субсидий на выполнение госзадания либо дополнительных бюджетных ассигнований.
Остальная сумма на иные цели отпускается при условии сокращения неэффективных расходов, улучшении качественных показателей деятельности учреждения по сравнению с предыдущим годом. Эти средства можно использовать только на увеличение стимулирующих выплат.
— Но вернемся к главной теме нашей встречи. В рамках Концепции постановлением Правительства РС (Я) от 30 августа 2012 года был увеличен фонд оплаты труда и соответственно средней зарплаты работников бюджетного сектора. Следующий шаг в том же направлении — Указ Президента от 5 августа 2013 года. Давайте на конкретных цифрах покажем, как растут доходы бюджетников.
— Хорошо. Начнем с педагогических работников учреждений общего образования. Их среднюю зарплату в течение прошлого года следовало уравнять со средней по республике и в дальнейшем обеспечить сохранение достигнутого соотношения. Тройное повышение с прошлых сентября, ноября и января на 23,3%, затем 19,6% и на 10%, а также последующие меры позволят обеспечить в целом за 2013 год заработную плату в 45,8 тысячи рублей.
Что касается зарплаты педагогов дошкольных образовательных учреждений, ее требовалось поднять до уровня средней в сфере общего образования в республике. Увеличение с 1 сентября 2012 года на 20%, с 1 января 2013 года на 70% и далее позволит им зарабатывать в текущем году в среднем по 36 тысяч рублей в месяц.
Тренеры-преподаватели, спортсмены-консультанты образовательных учреждений по подготовке спортивного резерва с сентября прошлого года получили прибавку на 39%, сейчас, ровно год спустя, — еще на 15%. Иные категории работников, к ним относятся прочие целевые группы и все остальные, в те же сроки имели повышение оба раза по 15%.
— Теперь конкретно по недавнему Указу Президента «О повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия)». В нем дан перечень отдельных категорий работников и этапы повышения их заработной платы, чтобы выдержать целевые значения, установленные «дорожными картами», в этом году.
— По категории социальных работников с 1 июня предусмотрен рост на 60%, с 1 сентября — на 15%. Прибавка медработников с высшим медицинским образованием дважды составит по 20%, среднему и младшему медперсоналу в учреждениях социального обслуживания населения с июня добавляется 10%, с сентября — 15%. Основному персоналу работников учреждений культуры положено 35% и 15%.
Педагоги, работающие с детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей в учреждениях социального обслуживания, образовательных и медицинских, могут рассчитывать на 13% и 15%. Педагогов учреждений высшего профобразования оба раза ждет повышение на 15%.
Обратите внимание на разницу с индексом потребительских цен, который равен 6,5%.
— Можно представить, насколько внушительным выходит суммарный объем средств, направляемых на поддержку бюджетников. Из каких источников он формируется?
— В первую очередь из государственного бюджета РС (Я). В незначительной степени их дополнят доход от деятельности имеющих его учреждений, а также сэкономленное в результате сокращения неэффективных расходов.
— Кем принимается решение о том, какой процент отпущенных в ФОТ средств направить на повышение окладов, а сколько на стимулирующие выплаты, или есть общая установка на этот счет?
— Размеры должностных окладов работников бюджетной сферы с 1 сентября 2013 года увеличиваются на индекс инфляции, равный 6,5%, на основании постановления Правительства РС (Я) № 383.
Оставшаяся от общего повышения часть ФОТ расходуется на начисление месячной зарплаты работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, в размере не ниже величины МРОТ и на выплаты стимулирующего характера.
Конкретные механизмы повышения заработной платы устанавливаются министерствами и ведомствами в Положениях по оплате труда работников подведомственных им учреждений.
— Каким образом рассчитываются повышающие проценты по разным отраслям бюджетной сферы, утвержденные Правительством РС (Я)?
— Решение о размерах повышения заработной платы принимается с учетом обеспечения реального роста заработной платы согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ, соотношения средней зарплаты по той или иной категории работников и достигнутого уровня средней заработной платы по республике, бюджетной сфере, отдельным категориям работников на основе наблюдений органов статистики.
— В Указе президента и в вашей информации упоминаются «иные категории работников». Какие именно должности к ним относятся?
— Сюда входят все работники, не включенные в перечень, определенный тем же постановлением № 383, в том числе технический персонал.