Не рыбку, но удочку
Перспективным направлением стал переход от пассивных к активным формам поддержки семей с низкими доходами. Отработка практики социальных контрактов началась в 2010 году в 17 регионах России. Эксперимент длился в течение двух лет, на территории Якутии — в Намском, Верхневилюйском и Оленекском улусах.
Первые соглашения с Министерством труда и социального развития республики осенью заключили девять человек из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. К лету следующего года, когда стали очевидными положительные результаты, к ним присоединились еще десять семей. На 1 июля 2013 года заключено уже 454 контракта, средний размер помощи составил 100 тысяч рублей.
Получателям государственной социальной помощи предлагается заключить Соглашение о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, мотивируя их на самостоятельный выход из трудной жизненной ситуации.
C 2013 года такую поддержку получают две целевые группы. В первой — малоимущие семьи или одинокие якутяне, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Социальная помощь выделяется на развитие личного подсобного хозяйства, открытие собственного дела, приносящего доход. Она должна активизировать потенциал семьи для постепенного ее перехода на самообеспечение. В 2012 году эту помощь получили 167 семей в среднем свыше 90 тысяч рублей каждая.
Во второй группе — малоимущие семьи, в которых с 1 января 2013 года родился третий или последующий ребенок. Отличительной особенностью данного контракта является то, что полученные средства семья может направить еще и на совмещение родительских обязанностей с профессиональной деятельностью матери. Проще говоря, нанять няню.

Предприимчивость чурапчинцев
В Чурапчинском улусе впервые в прошлом году заключили 12 социальных контрактов с малоимущими, в нынешнем охвачено 33 семьи той же категории. Принесли ли они пользу получателям? Вот несколько примеров по информации руководителя Управления социальной защиты населения и труда Лидии Токусаевой.
Начнем с самого яркого случая, почти невероятного взлета человека, в которого поверили. Жил в селе Мындагай одинокий мужчина, прямо скажем, бедствовал. Лет десяток назад отбыл срок в местах лишения свободы, с тех пор мыкался без профессии и постоянного источника дохода. Мастерил кое-что на продажу, знали земляки, что руки у него золотые и глазом художника наделен, да достойного применения этим качествам не находилось. Поручился за него наслег перед соцзащитой, помогли приобрести инструменты, металл, оборудовать мини-мастерскую на 60 тысяч рублей выплаты.
И что бы вы думали? Принялся человек усердно трудиться, оттачивать мастерство ювелира. Изделия пошли нарасхват, заказы посыпались, начал прилично зарабатывать, пригласили к участию в выставках. Вместе с дипломами, грамотами пришла известность. Всего-то за год с небольшим. Сейчас Анатолий Кузьмин народный мастер, уважаемый в родном селе. Говорят, избавился от вредных привычек.
Шансы получить работу в предпенсионном возрасте слабой здоровьем матери инвалида с детства равны нулю. Имея навыки повара, Октябрина Попова приобрела кухонное оборудование, продукты, чтобы готовить дома офисные обеды. Конечно, как положено, заручилась разрешением надзорных органов. Нашлись клиенты, понравились еда по-домашнему, умеренные цены. Миновал срок социального контракта, в самостоятельном плавании женщина продолжает кормить постоянных клиентов, материальное положение семьи поправилось.
Неблагополучной числилась семья Аммосовых в Мугудае. Родители без работы, один из двоих детей инвалид. Условия заключенного контракта, финансовые обязательства и жесткий контроль вкупе с желанием выбраться из нужды заставили завязать с дурным делом. Обзаведясь инструментом, пиломатериалами, стал столярничать глава семьи. Здоровый образ жизни поправил репутацию, приняли его на высокооплачиваемую работу в дорожном строительстве. О будущем можно не беспокоиться, столярка под рукой, прокормит.
Очень кстати пришлась помощь в форме социального контракта Лене Игнатьевой из Арылаха. Взяла на воспитание двоих племянников, оставшихся без попечения матери, ее сестры. Опеку над ними оформить не может, потому что отец, неизвестно где находящийся, содержание собственных детей не обеспечивает, но формально от них не отказался. На выделенные 120 тысяч рублей добросердечная женщина купила трех коров, молоко сдает, сметану продает.
Уволился с работы отец троих детей Прокопий Охлопков по состоянию здоровья, а другой найти не смог. Заключив контракт, приобрел 120 кур, устроил на подворье птичник. Несутся хохлатки исправно, наседки цыплят высиживают. Сдает хозяин по договору в магазин диетическое яйцо, со временем будут и мясо, несушки на продажу.
В селе Диринг потомственный кузнец Николай Федулов в этом году единовременную выплату пустил на дооборудование мастерской отошедшего от дел отца. Отличные якутские ножи из его рук выходят, изготавливает на заказ металлические вешалки, чугунные скамейки. К проходившим недавно в улусе Играм Манчаары поступил заказ от наслежной администрации на 26 ножей и десять хомусов в подарок гостям. Пришлось трудиться допоздна, но на качестве товара это не отразилось, справился в срок. Его коллега из Чурапчи Андрей Гоголев выполняет заказы на крупные изделия типа чугунной ограды, только редко они перепадают. Год числился безработным, пока не смог благодаря контракту приобрести сварочный аппарат. Допуск есть, услуги востребованы.
У каждого из остальных контрактников своя история выхода из нужды на основе социальных выплат. Видно, что люди ответственно выполняют контрактные обязательства, объективно оценивают свои возможности, выбирают посильное и наиболее перспективное для них направление, эффективно расходуют целевые средства. Помогают сориентироваться специалисты. Большое значение имеет и подбор надежных участников программы, бюджетные средства кому попало не отдаются. Социальная служба всегда рядом, контроль и поддержка осуществляются вместе с работниками администраций муниципальных поселений.

Подспорье многодетным

Изначально предполагалось заключать социальные контракты только с жителями сельской местности, там выше, чем в городских поселениях, уровень безработицы и в полтора раза ниже среднедушевой доход домохозяйств. Впоследствии от этого намерения отступили, малоимущие пока есть всюду. Только в Якутске в этом году выплатами по контрактам воспользовались 29 семей с тремя и больше детьми, последний из которых родился после 31 декабря 2012 года, и еще 15 малообеспеченных.
Жигаловым из Пригородного право на контракт дала любимица семьи пятимесячная Дашенька. Отец — водитель, зарплата невелика, мама безработная. Неказистая избушка, загубленный проливными дождями огород в низинной части усадьбы. Надежно укрыт большой парник, аккуратно сложены стройматериалы. В закутке похрюкивает поросенок, поодаль важно расхаживают куры.
Молодая хозяйка Оксана поясняет, что живность и пиломатериалы приобретены на условиях социального контракта. Поставят большой хотон, умножат поголовье, мечтают купить козочку, чтоб быстрей росла и крепла на целебном молоке доченька. А пока поросенок набирает вес, куры обеспечивают семью яйцом. Спасибо, республика!
Как распорядились другими выплатами на третьего ребенка? Крыша прохудилась, протекает, республиканский материнский капитал «Семья» хотят на ремонт пустить, на средства федерального строить новый дом.
В селе Ой Хангаласского улуса у Заремы и Иннокентия Винокуровых тоже трое детей. Дружные, трудолюбивые, мама в отпуске по уходу за малышом. Глава семьи столярничает, его стулья, столы, кровати, шкафы, мебель для кухни, прихожей пользуются хорошим спросом в родном селе и за его пределами.
Андрей Гладких работает в ЖЭУ поселка Мохсоголлох, его жена Галина — домохозяйка. В семье восемь детей школьного и дошкольного возраста. С рождением в марте Евы появилась возможность заключить социальный контракт. На что направить деньги — вопрос не стоял. Мама мастерица вязать детям носки, кофточки и другую одежду. Нужна вязальная машина, чтобы открыть свое дело, выпускать изделия на продажу, что даст дополнительный доход семье.
Мал денежный доход многодетной семьи Марии и Арсения Ивановых из Вилюйска, оба пока на низкооплачиваемой работе, супруга получает второе высшее образование. Заключив социальный контракт, купили и поставили капитальную теплицу площадью 18 квадратных метров, выращивают огурцы, помидоры, кабачки. Вдоволь в доме овощей, делятся с родственниками.
Все участники проекта выражают благодарность президенту и правительству республики за активную социальную политику, направленную на поддержку семей с низкими доходами.

Ольга МАКИЕНКО, депутат Государственного
собрания (Ил Тумэн) РС(Я), член фракции партии «Единая Россия»:
— Действительно, государственная политика руководства республики, действия президента Егора Борисова направлены на повышение качества жизни населения Якутии, социальную поддержку семей с детьми.
В подтверждение можно долго перечислять принятые за последние годы законы. Увеличен размер ежемесячных детских пособий, установлены бесплатное лекарственное обеспечение детей из малообеспеченных семей, жилищные субсидии молодым семьям, республиканский материнский капитал «Семья», частичная компенсация родительских взносов за посещение детьми детского сада и т. д.
Эта политика дает свои плоды. На встречах с жителями уже не задаются вопросы о помощи малоимущим, люди знают, что она оказывается, причем становится более эффективной, в том числе за счет социальных контрактов. Сегодня пришел черед говорить о повышении качества жизни в части улучшения жилищных условий, услуг ЖКХ.