Прошло чуть больше года с момента установления в Республике Саха (Якутия) возможности бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам (Закон Республики Саха (Якутия) от 10.11.2011 г. 969-З №847-IV «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)»). По состоянию на 01.05.2013 г. в Республике Саха (Якутия) многодетным гражданам предоставлено 1823 земельных участка. С учетом правоприменительной практики Правительством Республики Саха (Якутия) проведена работа по совершенствованию порядка предоставления земельных участков многодетным гражданам. В результате проведенной работы на сорок втором (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 г. 1182-З №1259-IV «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия) опубликован в издании «Якутские ведомости» (приложение газеты «Якутия»), №22, 03.04.2013. Необходимо отметить, что Закон Республики Саха (Якутия) разработан по результатам общественного обсуждения с участием представителей общественных организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, проведенного в августе 2012 года. Положения принятого Закона Республики Саха (Якутия) направлены на: 1. Установление дополнительной поддержки многодетных граждан при предоставлении земельных участков. 2. Совершенствование порядка предоставления земельных участков многодетным гражданам. Установление дополнительной государственной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей, при предоставлении земельных участков 1. Установлена возможность предоставления земельных участков многодетным гражданам, имеющим на иждивении студентов-очников. При этом основными условиями являются: —дети-студенты должны обучаться по очной форме обучения (независимо от вида учебного заведения); —возраст детей-студентов не должен превышать 24 лет включительно; — дети-студенты не должны состоять в браке. Согласно ранее действующей редакции статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) бесплатное предоставление земельных участков осуществлялось исключительно многодетным гражданам, имеющим детей, не достигших 18-летнего возраста. 2. Установлена возможность предоставления земельных участков многодетным гражданам в других населенных пунктах в границах муниципального района или городского округа по выбору граждан, то есть отменена привязка к месту регистрации (прописки). В качестве ограничения Законом Республики Саха (Якутия) установлен ценз по месту проживания на территории муниципального района или городского округа не менее пяти лет. Здесь необходимо отметить, что Закон Республики Саха (Якутия) обратной силы не имеет. В этой связи прием заявлений с учетом указанного ограничения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления с момента вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия), то есть с 13 апреля 2013 года. Очередность, сформированная до вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия), сохраняется. Также Законом Республики Саха (Якутия) установлено, что в случае регистрационного учёта родителей в разных муниципальных районах, городских округах земельный участок предоставляется по месту регистрационного учёта одного из родителей по их выбору. 3. Сокращено количество документов, представляемых многодетными гражданами, и отдельно установлен перечень документов, запрашиваемых уполномоченными органами самостоятельно. Таким образом, к заявлению о предоставлении земельного участка многодетным гражданином, прилагаются следующие документы: —копии документов, удостоверяющих личность гражданина; —документы, подтверждающие состав семьи гражданина (копии паспортов, свидетельств о рождении, о заключении брака, решений об усыновлении (удочерении), судебных решений и иных документов); —справка, выданная образовательным учреждением любого вида и типа, подтверждающая обучение по очной форме (в случае наличия детей, обучающихся по очной форме обучения). С учетом положений «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. ФЗ №210 уполномоченные органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают следующие документы: 1) справку о составе семьи, выданную органом местного самоуправления поселения; 2) справку органа местного самоуправления поселения, городского округа о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (в случае приобретения земельного участка в первоочередном порядке). Порядок ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 г. 380-З №773-III «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; 3) справку органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о том, что супруг или супруга не состоят на учете граждан, изъявивших желание на получение земельного участка в порядке, установленном статьей 24.2. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) (в случае регистрационного учета родителей в разных муниципальных районах, городских округах); 4) справку Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о реализации гражданином права на бесплатное приобретение земельного участка по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия). 4. Установлена возможность предоставления земельных участков многодетным гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в первоочередном порядке. При этом Законом Республики Саха (Якутия) установлено, что ведение учёта граждан, изъявивших желание приобрести земельные участки в первоочередном порядке, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, городского округа отдельно. Таким образом, многодетные граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должны получать земельные участки в первую очередь. 5. Установлена возможность предоставления многодетным гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. 6. Установлена возможность предоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным многодетными гражданами, для строительства многоквартирных домов в аренду без проведения процедуры торгов, с последующей передачей земельного участка как общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность. Список граждан, желающих организовать жилищно-строительный кооператив, формируется органом местного самоуправления муниципального района, городского округа из числа граждан, состоящих на учете, с учетом очередности, действующей на момент создания жилищно-строительного кооператива. Список членов жилищно-строительного кооператива утверждается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа. К заявлению жилищно-строительного кооператива о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы: 1) копия решения собрания учредителей об организации жилищно-строительного кооператива; 2) копия устава жилищно-строительного кооператива; 3) список членов жилищно-строительного кооператива, утвержденный органом местного самоуправления муниципального района, городского округа. При строительстве многоквартирного дома количество членов жилищно-строительного кооператива не должно превышать количество жилых помещений в строящемся жилищно-строительным кооперативом многоквартирном доме. Законом Республики Саха (Якутия) Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) дополнен статьей 24.3, регулирующей особенности предоставления земельных участков жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются многодетные граждане. Предоставление земельных участков жилищно-строительным кооперативам, созданным многодетными гражданами, для строительства многоквартирных домов является перспективным направлением и должно являться эффективным механизмом обеспечения таких граждан квартирами в многоквартирном доме в городах и городских поселениях. В настоящее время рассматривается вопрос внедрения различных форм государственной поддержки таких кооперативов. 7. Установлена возможность проведения инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых многодетным гражданам, в рамках реализации республиканских и местных программ инженерного обустройства населенных пунктов Республики Саха (Якутия). В настоящее время инженерное обустройство таких земельных участков осуществляется в рамках подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 —2016 годы». Одним из критериев конкурсного отбора заявок администраций муниципальных образований на предоставление средств по финансированию обустройства зон индивидуальной жилой застройки является документальное подтверждение распределения не менее 40% земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки, предлагаемой к обустройству, среди многодетных граждан. Кроме того, муниципальные образования должны обеспечить из соответствующего бюджета не менее 5% от объема средств, запрашиваемых из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование указанных работ. Совершенствование порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей 1. Уточнен вид права на земельный участок, предоставляемый многодетным гражданам, состоящим в зарегистрированном браке (в совместную собственность). 2. Предоставление земельных участков многодетным гражданам должно осуществляться исключительно в соответствии с документами территориального планирования (генеральные планы поселений, городских округов). 3. Уточнен уполномоченный орган, осуществляющий ведение учета многодетных граждан, изъявивших желание на получение земельного участка. Ведение учета таких граждан должно осуществляться в электронной форме органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, то есть в улусах (районах) —администрацией муниципального района, в городских округах —администрацией городского округа, в случае предоставления земельных участков, находящихся в собственности городских и сельских поселений, учет таких граждан должен осуществляться администрациями поселений. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), будет осуществляться в порядке очередности, установленной уполномоченными органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков. 4. Уточнены полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в части предоставления земельных участков многодетным гражданам. Законом Республики Саха (Якутия) установлена возможность предоставления многодетным гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия). Соответственно предоставление таких земельных участков будет осуществляться Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) при условии, что такие земельные участки свободны от прав третьих лиц и предоставление которых возможно в соответствии с генеральными планами поселений. При этом предоставление земельных участков будет осуществляться в порядке очередности, установленной уполномоченными органами местного самоуправления по месту нахождения земельных участков. При наличии таких земельных участков Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) направляет уполномоченным органам местного самоуправления по месту нахождения земельных участков уведомление о наличии земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), предоставление которых возможно многодетным гражданам. 5. Уточнен порядок отказа многодетных граждан от предложенного им земельного участка. В случае отказа многодетным гражданином от предложенного ему земельного участка данный земельный участок предлагается другим гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности. При этом за гражданами, отказавшимися от предложенного им земельного участка, сохраняется очередность. После трехкратного отказа многодетного гражданина от предложенного ему земельного участка такой гражданин снимается с учета. При этом очередность не восстанавливается. Снятие с учета по указанному основанию не лишает гражданина права на повторное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка. 6. Установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков многодетным гражданам. Так, Законом Республики Саха (Якутия) установлены следующие основания отказа: — отсутствие оснований для отнесения граждан к лицам, обладающим правом на предоставление земельных участков, в порядке и в случаях, установленных статьями 24.1., 24.2., 24.3. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия); — реализация гражданином права на бесплатное приобретение земельного участка в соответствии со статьей 24.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия). 7. Изменены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков. С момента вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в городских поселениях и городах, составляют от 0,08 гектара до 0,25 гектара, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в сельских поселениях установлены размеры от 0,10 гектара до 0,30 гектара. 8. Списки граждан, изъявивших желание приобрести земельные участки в порядке, установленном статьей 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), подлежат размещению на официальных сайтах уполномоченных органов местного самоуправления в сети Интернет с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, в целях исключения возможности повторного бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам Законом Республики Саха (Якутия) установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) формирует сводный реестр многодетных граждан, реализовавших свое право на получение земельных участков. Сводный реестр многодетных граждан, реализовавших свое право на получение земельных участков, будет формироваться на основании данных, представленных органами местного самоуправления. Органам местного самоуправления в свою очередь до предоставления земельных участков многодетным гражданам необходимо получать соответствующие сведения из указанного реестра путем направления запросов в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). Для реализации указанного положения статьи 24.2. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) уполномоченным органам местного самоуправления необходимо в трехдневный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка многодетному гражданину направлять в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) электронный образ решения, а также информацию с указанием сведений о заявителе (Ф.И.О., даты рождения, паспортных данных (серия, номер, дата выдачи, кем выдан), место регистрационного учета, Ф.И.О. детей, реквизиты свидетельства о рождении детей, наличие дополнительных льгот, установленных статьей 24.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), на электронный адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). В настоящее время Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) разрабатывается рекомендуемая форма сведений, направляемых в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), о многодетных гражданах, реализовавших свое право на получение бесплатного земельного участка. 9. Законом Республики Саха (Якутия) также установлено, что земельные участки, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия), свободные от прав третьих лиц, предоставление которых возможно в соответствии с документами территориального планирования многодетным гражданам, в порядке и для целей, предусмотренных Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), могут передаваться безвозмездно в муниципальную собственность муниципального района или городского округа по месту нахождения земельного участка. Таким образом, предоставление земельных участков многодетным гражданам с 13 апреля 2013 года должно осуществляться с учетом положений вновь принятого Закона Республики Саха (Якутия). С полным текстом принятого Закона Республики Саха (Якутия) заинтересованные лица могут ознакомиться на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) по адресу: http://www.sakha.gov.ru/minimush. Также по вопросам, возникающим при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуем обращаться в Департамент по земельным отношениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8, e-mail:This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. . или по тел.: 34-36-53, 34-50-72. Главный специалист Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) В.И.Корякин