Поддержке многодетных семей в республике уделяется особое внимание. В последние годы многодетность поощряется республиканским материнским капиталом «Семья», предоставлением земельного участка под строительство жилого дома или дачи, социальными выплатами на улучшение жилищных условий при рождении трех и более детей одновременно и другими формами поддержки. О них мы и побеседовали с руководителем Департамента семейной политики Министерства труда и социального развития РС (Я) Антониной Сивцевой.
— Антонина Петровна, давайте начнем с наиболее актуального на сегодняшний день — государственной помощи малоимущим семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей на основе социального контракта о взаимных обязательствах.
— Да, идет переход к активным формам социальной поддержки населения. На основе социального контракта (СК) малоимущая семья получает определенную сумму и обязуется на основе использования этих средств выполнять мероприятия социальной адаптации для выхода из трудной жизненной ситуации. Такой комплексный подход к поддержке семей с низкими доходами был апробирован во многих районах, улучшив материальное положение семей. В бюджете республики на эти цели в 2013 году предусмотрено 135,9 млн рублей. Минтруда является координатором этой работы, в управления соцзащиты разосланы методические рекомендации. Действие соответствующего Постановления Правительства РС (Я) начинается с 1 января 2013 года.
— Начало действия можно понимать как первую дату рождения третьего или последующего ребенка в семье, дающего право на заключение социального контракта?
— Да, именно так. Детки уже рождаются и скоро их родители смогут подавать в органы социальной защиты населения свои заявления о желании заключить социальный контракт. Воспользоваться таким видом помощи можно только один раз.
— Многодетность — единственное условие для этого?
— В социальной помощи нуждаются малоимущие, находящиеся в сложной жизненной ситуации. Речь идет о безработных родителях или семьях с низким совокупным доходом, не достигающим уровня прожиточного минимума ребенка. СК направлен на профилактику бедности, социального неблагополучия и повышение социально-экономической устойчивости семей с детьми.
— Кто принимает решение о заключении контракта с определенной семьей или отказе заявителю?
— Специальная комиссия будет устанавливать единовременные или ежемесячные в течение одного года выплаты. В состав комиссии рекомендовано включать представителей учреждения социального обслуживания, комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав детей, службы занятости, управлений сельского хозяйства, образования, здравоохранения, администрации муниципального района, Центра поддержки предпринимательства. Председателем комиссии — по согласованию заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам.
Для повышения эффективности социальной помощи заключается соглашение управления соцзащиты с главой муниципального поселения, где проживает семья контрактника. При необходимости на заседания могут приглашаться специалисты налоговых органов, Роспотребнадзора, иных организаций, причастных к социальной адаптации.
— Какова сумма средств, выдаваемых по социальному контракту?
— Выплата установлена в размере, превышающем материнский капитал «Семья». Сегодня у нас действует прожиточный минимум, рассчитанный на третий квартал 2012 года, по первой (арктической) зоне это 10 737 рублей на ребенка, умножаем на 12 месяцев года, выходит 128 844 рубля, по второй зоне, куда входят все остальные районы, — 116 760 рублей. Такой и будет величина выплат.
— Сколько семей планируется охватить в этом году?
— Не меньше тысячи.
— Разумеется, деньги выдаются под определенные обязательства. На что они могут быть использованы?
— Рекомендуемые направления — развитие семейной экономики или открытие своего дела. Можно обзавестись живностью в личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной техникой, пилорамой и т. п. Допускается приобретение кондитерского, парикмахерского, швейного, скорняжного оборудований для оказания социально-бытовых услуг, а также на организацию индивидуально-предпринимательской и трудовой деятельности. В выборе направления, разработке индивидуальной программы социальной адаптации окажут содействие специалисты.
— Отдельные многодетные малоимущие семьи находятся в бедственном положении из-за пьянства, недобросовестности горе-родителей, не воспитывающих своих детей. Можно ли им доверить целевые деньги?
— Эти семьи состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних как находящиеся в социально опасном положении, с ними работает социально-психологическая служба. Государственная социальная помощь не может предоставляться таким людям. Иначе никак. Рисковать государственными средствами непозволительно. Денежная выплата должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
— Каким образом будет осуществляться контроль за целевым использованием средств?
— Важное условие для успешной реализации государственной социальной помощи — постоянное сопровождение семей, мониторинг хода выполнения мероприятий по программе адаптации, а также регулярная отчетность получателей социальной помощи, в том числе о расходовании денежной выплаты.
— Не исключено, что какие-то независящие от контрактника причины могут сорвать выполнение его обязательств. Что предпринимается в этом случае?
— Корректировка индивидуальной программы и повторное ее утверждение в связи с объективными причинами (например, болезнь, стихийное бедствие, чрезвычайные ситуации).
— Выходит, за бортом остаются многодетные семьи, в которых все несовершеннолетние дети родились до 1 января 2013 года?
— Они в обиде не останутся, смогут воспользоваться другим видом социального контракта с малообеспеченной семьей, установленным ранее. Условия практически те же, но без ограничения датой рождения третьего ребенка или последующих детей.
— Многодетная семья — понятие неоднозначное. В одних три ребенка, в других — восемь и больше. Разница существенная. Неужели льготы у всех равные?
— Конечно, учитывается количество несовершеннолетних детей. Для семей с пятью и более детьми сверх того в нашей республике действует государственная программа по улучшению жилищных условий с единовременной социальной выплатой в размере 35% от расчетной стоимости жилья. Чем больше детей, тем выше сумма. Порядок предоставления выплаты утвержден в рамках республиканской программы «Обеспечение качественным жильем на 2012–2016 годы». Действует грантовая поддержка семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей. Ежегодно утверждается 17 грантов Правительства РС (Я) в размере 159 300 рублей.
В прошлом году во исполнение Послания Президента РС (Я) правительством подарены микроавтобусы первым восьми семьям, воспитывающим десять и более детей, включая приемных. И на текущий год предусмотрены средства.
— Насколько велика очередь на этот вид жилищных субсидий, реально ли удовлетворить все заявления до окончания действия программы?
— В 2012 этими социальными выплатами на улучшение жилищных условий воспользовались 24 семьи на общую сумму 50 млн рублей. Правительством прорабатывается вопрос об увеличении объема финансирования на данные выплаты.