— Тамара Михайловна, давайте начнем с небольшого подведения итогов. Увеличилось ли в этом году количество записей актов гражданского состояния, если да, то по каким видам?

— Увеличилось количество зарегистрированных актов гражданского состояния о рождении, установлении отцовства, перемене имени. Вместе с тем уменьшилось количество зарегистрированных актов о смерти, заключении и расторжении брака, об усыновлении (удочерении). В течение 9 месяцев 2012 г. органами ЗАГС РС (Я) зарегистрировано 32 653 акта гражданского состояния, что на 441 меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 г.
— В чем важность деятельности органов ЗАГС республики?
— Трудно переоценить значимость работы, которая ведется в органах ЗАГС. Акты гражданского состояния представляют собой факты огромной важности как с точки зрения государственно-правовых, так и частных отношений отдельных людей. С государственной регистрацией актов гражданского состояния связаны возникновение прав и обязанностей, изменение правового состояния. Работа в органах ЗАГС интересная, творческая. Мы каждый день с людьми — и в радостные, и в горькие минуты.
Наши работники выполняют очень скрупулезную работу. Так, за 9 месяцев 2012 г. оформлено 77 813, как мы говорим, юридически значимых действий, что на 8 254 больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 г.
— Из чего складывается ежедневная работа сотрудников ЗАГСа?
— В органах ЗАГС работают удивительные люди. Ведь ЗАГС — это территория понимания. Когда вручается свидетельство о рождении нового человека, необходимы улыбка и радостное поздравление, а если регистрируется горестное событие, нужно посочувствовать, поддержать в трудную минуту. Работнику ЗАГС нужно быть глубоким, интеллигентным и мудрым человеком, хорошим юристом, строгим государственником, по возможности одухотворенным артистом. А еще настоящим человеком, то есть порядочным, тонко понимающим ситуацию, сердечным. Вряд ли какая-то другая профессия предполагает такой набор качеств в одном лице.
— Проходят ли сотрудники отделов Управления ЗАГС стажировки, посещают ли семинары по повышению квалификации?
— Все работники имеют высшее образование, из них 16 госслужащих — второе высшее. Высшее образование по специальности «юриспруденция» имеют 19 госслужащих. Профессиональную переподготовку по специализациям государственной гражданской службы прошли 39 человек, в 2012 году обучение на курсах повышения квалификации по разным программам — 14 работников Управления ЗАГС.
— Что нового появилось в работе органов ЗАГС республики в 2012 году?
— С марта 2012 г. начал работу единый Интернет-портал государственных услуг РФ, через который граждане получили возможность подавать заявки на регистрацию всех видов актов гражданского состояния.
Органами ЗАГС РС (Я) с мая по октябрь 2012 г. через портал получено 163 заявки от граждан. В основном на государственную регистрацию заключения брака. Граждане, открывшие на сайте «личный кабинет», имеют возможность подать заявки на государственную регистрацию заключения брака в период от 1 месяца 15 дней до четырех месяцев в любой орган ЗАГС по их выбору, на желаемые дату и время. Заявка, поступившая в отдел ЗАГС, обрабатывается через программный комплекс «Находка ЗАГС» и вносится в журнал учета заявок. С портала граждане получают сообщение о необходимости подойти в отдел ЗАГС не позднее определенной даты.
Предоставление услуги начинается с момента явки граждан в отдел ЗАГС со всеми необходимыми документами. В ЗАГС они обращаются в порядке живой очереди, и далее происходит обычная процедура принятия заявления.
Во исполнение Распоряжения Правительства РС (Я) «О дополнительных мерах по обеспечению перевода услуг в электронный вид и организации электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия» Управлением ЗАГС разработано две технологические карты межведомственного взаимодействия — по государственной регистрации актов гражданского состояния и проставлению апостиля. На Интернет-сайте Управления ЗАГС открыт раздел «Вопросы — ответы», на который поступило 27 вопросов граждан.
— Насколько востребованы данные органов ЗАГСа организациями, ведомствами Якутии?
— Данные органов ЗАГС очень востребованы. Акты гражданского состояния — это персональные данные, которые относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к сведениям путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к органам записи актов гражданского состояния за предоставлением сведений. Руководитель органа ЗАГС обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.
— Можно ли зарегистрировать брак не во Дворце бракосочетания, а, так сказать, на выезде, например на яхте посреди реки Лены?
— Нет. В соответствии с Семейным кодексом РФ брак заключается в органах ЗАГС. Случаи и причины, когда государственная регистрация заключения брака может производиться вне помещения органа ЗАГС, установлены ст. 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которой регистрация брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в случае, если лица, вступающие в брак (одно лицо), не могут явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине. При наличии уважительной причины, подтверждённой документально, работник органа ЗАГС вправе провести выездную церемонию регистрации заключения брака.
— Проводятся ли мероприятия по укреплению института семьи?
— Да, мы не ограничиваемся только выполнением основных задач, направленных на своевременную регистрацию актов гражданского состояния. Проводим большую работу по подготовке и проведению различных мероприятий. Самых добрых слов заслуживает активное участие работников органов ЗАГС республики в организации праздников супружеских пар, отметивших юбилеи совместной жизни. Благодаря их инициативе доброй традицией в республике стали чествование многодетных семей, семейных династий и другие праздничные мероприятия. Все мероприятия направлены на поддержание связи поколений, возрождение народных традиций, воспитание национального самосознания жителей республики, укрепление духовных и культурных ценностей в обществе.
— Каково Ваше мнение о заключении брачного контракта?
— Я положительно отношусь к заключению брачного договора супругами. В настоящее время отношение к брачному договору пока что неоднозначное. Многие даже не хотят вдаваться в плюсы и минусы брачного договора, и считают его циничным для двух любящих людей. Но это неправильно, ведь пункты брачного договора оговаривают сами супруги, и это ни в коем случае не превращает их отношения в какие-то коммерческие и не очерняет их светлые чувства, не мешает прожить им долгую счастливую жизнь вместе. Брачный договор лишь подстраховывает супругов, так как бывают разные жизненные ситуации.
Если начать рассуждать про плюсы и минусы брачного договора, то плюсов определенно больше. Среди минусов можно назвать только моральную сторону. Но, скорее всего, в будущем популярность заключения брачного договора будет набирать обороты.
— Какова в республике статистика браков и разводов?
— Уровень брачности в нашей республике в течение последних трех лет сохраняет тенденцию к росту. Число зарегистрированных браков существенно увеличилось во многих улусах. Но наблюдается также и снижение этого показателя в Кобяйском, Ленском и Усть-Янском улусах. На прежнем уровне остались показатели в Верхнеколымском, Нижнеколымском и Аллаиховском улусах.
Наблюдения последних шести лет показали, что уровень разводов в республике остается довольно высоким.
Больше всего актов о расторжении брака зарегистрировано в Якутске, Нерюнгри, Ленском, Алданском, Мирнинском районах и Хангаласском улусе. Наименьшее число актов составлено в северных улусах — Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Момском, Эвено-Бытантайском.
— Сегодня много говорится о демографической ситуации в стране. Как обстоят дела в этом плане в Якутии?
— Коэффициент естественного прироста продолжает расти. По состоянию коэффициента естественного прироста можно судить о благополучии того или иного района республики. Естественный прирост населения, как и в 2011 г., отмечается в 30 улусах.
Самый большой естественный прирост наблюдался в Горном улусе, самая большая естественная убыль — в Оймяконском. Основными причинами смертности в республике, как и в прошлом году, являются сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи, новообразования.
Позитивным фактором является сокращение смертности от несчастных случаев, алкоголизма, болезней органов пищеварения. В том числе в прошлом году упала смертность от самоубийств.
— Возросло ли количество усыновленных детей?
— Число актов об усыновлении в последние годы немного увеличилось и составило 408. Данный показатель ежегодно незначительно меняется не более, чем на 20–50 актов, как в сторону увеличения, так и уменьшения.
Детей чаще всего усыновляют в Якутске, Нерюнгри, Мирнинском районе, Мегино-Кангаласском, Верхневилюйском, Намском, Чурапчинском улусах. Почти не регистрируется данный вид государственной регистрации в Верхнеколымском, Момском, Среднеколымском, Нижнеколымском, Томпонском, Усть-Янском и Эвено-Бытантайском улусах. Однако в сравнении с показателями прошлого года число усыновлений увеличилось в Вилюйском, Мирнинском, Намском, Таттинском улусах и Якутске. Снизилось в Сунтарском, Усть-Алданском улусах и Нерюнгри.
— Возможна ли регистрация брака гражданами из других городов и стран?
— Да. Согласно ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация заключения брака производится любым органом ЗАГС на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак, а вот документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы и переведены на государственный язык России. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
— Какие перспективные задачи для сотрудников ЗАГСа вы определили на ближайшее время, в частности, на 2013 год
— По итогам работы органов ЗАГС РС (Я) в 2012 году следуют задачи, над решением которых предстоит работать в следующем году: повышение эффективности деятельности Управления ЗАГС, создание условий к поэтапному внедрению программно-целевого принципа организации деятельности Управления ЗАГС, рациональное использование бюджетных ресурсов, развитие информационной системы органов ЗАГС на основе обеспечения ее совместимости и взаимодействия с государственными информационными системами, определенными законодательством, с учетом обеспечения информационной безопасности, создание единой электронной базы записей актов гражданского состояния, совершенствование работы по взаимодействию с органами и организациями, определенными законодательством.
В заключение хочу отметить, что декабрь 2012 года является знаковым месяцем в связи с наступившими событиями 210‑летия Министерства юстиции Российской Федерации и 95‑летия органов ЗАГС Российской Федерации. Уважаемые коллеги! Примите самые искренние поздравления! От всей души желаю профессиональных побед, крепкого здоровья и энтузиазма, успехов в осуществлении и реализации стоящих перед нами задач!