Указ, который состоялся
История с субсидиями начиналась 4 июня прошлого года, когда вышел указ главы Якутии о благоустройстве территорий населенных пунктов республики. Документом предусматривалось, что ежегодно будет организован конкурсный отбор на получение субсидий из республиканского бюджета для софинансирования мероприятий по благоустройству, которые включают пять видов работ – от ремонта дорожных покрытий до реконструкции площадей и уличного освещения. На субсидии в размере от 4,5 млн до 8 млн рублей (в зависимости от размера и административного статуса) могут претендовать сто поселений каждый год.
Прошлым летом злые языки утверждали, что указ не более чем предвыборный ход, но в марте 2015 года во исполнение указа был принят соответствующий республиканский закон, в бюджете предусмотрели деньги, а в мае состоялся первый конкурсный отбор. На конкурс было зарегистрировано 172 заявки, из которых прошли только 35. Сумма выданных субсидий на благоустройство составила порядка 102,5 млн рублей. Однако средств заложили больше, да и по указу количество получателей имеет больше – 100 поселений. Причины отказов в субсидии мы опишем ниже.
Министерство ЖКХиЭ РС(Я) отправило в муниципальные образования, не прошедшие отбор, протоколы с указанием причин отказа. Был проведен ряд лекций по разъяснению порядка составления заявок и необходимого пакета документов. А в июле стартовал второй конкурс, на который поступило 139 заявок, в том числе 73 повторных. По итогам двух конкурсов субсидии получили 78 населенных пунктов из 24 муниципальных образований, рекордсменом стал Мегино-Кангаласский район, 16 поселений которого получили на благоустройство дополнительные средства из бюджета республики.
Городской округ «Якутск», а также Аллаиховский, Анабарский и Эвено-Бытантайский районы заявок не подавали вообще – ни в первый, ни во второй раз.
Причины обычные, но…
Что касается причин, то формально они достаточно типичны для многих муниципальных образований республики, не обладающих достаточными ресурсами подготовленных специалистов: отсутствие необходимых нормативно-правовых актов, несоответствие трехлетних планов благоустройства предъявляемым требованиям и т.д. В принципе, эта проблема давно известна, имеет системный характер и по мере сил решается: проводятся семинары и лекции, как и в случае с разъяснением порядка получения субсидии, на селе закрепляются молодые специалисты, введен институт кураторства членов правительства за наслегами. Но как среди тех, кто субсидию не получил, оказался Якутск? Мало того, заявка от городского округа даже зарегистрирована не была?
Нехватку подготовленных кадров отметаем сразу, в органах местного самоуправления городского округа числятся 246 человек, практически целый маленький наслег специалистов. При этом условия получения субсидии стали известны в начале прошлого лета, то есть временной фактор тоже должен быть исключен. Якутску достаточно денег на все проекты и планы? Так почему чиновники мэрии регулярно говорят, что на все необходимые мероприятия денег не хватает, все сразу бюджет не потянет. Благоустраивать нечего? Даже в центре столицы можно найти «убитые» детские площадки и дома с облупившейся краской, не говоря уж о пригородах и поселках, входящих в округ. Неужели в Хатассах или Табаге и Кангалассах нет проблем с благоустройством? За разъяснением ситуации мы обратились непосредственно в мэрию.
Полметра бумаги и 13 минут
Айсен Николаев сейчас находится в командировке, так что его личный комментарий ждем позже. Однако в администрации работает еще очень много специалистов, счет на сотни идет, так что определенную официальную версию причин неучастия в конкурсе мы все-таки услышали.
Нам сообщили, что на первый конкурс заявку подать просто не успели, потому что не был подготовлен и приведен в соответствие с требованиями трехлетний план благоустройства. Удивительно, что в столичной администрации в период с прошлого июня по нынешний май не успели подготовить трехлетний план, тем более вроде бы муниципальные программы охватывают период с 2013-го по 2017 год. Где же был тогда план?
Что касается второго конкурса в июле, то, по словам работника мэрии, подготовить пакет документов успели, а вот сдать – нет. Минут на 13 опоздали к заявленному сроку. Далекий Булунский район хоть и не прошел конкурс, но подать заявку успел, а Якутск – нет. В оправдание было сказано, что у других муниципальных образований заявки небольшие по объему – это пачки бумаги в сантиметр толщиной, а городской округ «Якутск» вручную формировал полуметровую кипу документов. Тем не менее Мегино-Кангаласский район получил субсидии на 16 поселений, у Нюрбинского, Хангаласского и Чурапчинского по семь заявок успешно прошли конкурс. А столица с пригородами оказалась за бортом, потому что полметра бумаги и 13 минут. Остается надеяться, что хоть на следующий конкурс успеют, тем более правительству уже поручено изыскать средства на продолжение.
От «удовлетворен» до «отлично»
Помимо вышеперечисленного, в соответствии с тем же указом, субсидии на благоустройство предоставлялись и из Дорожного фонда. Якутск мог претендовать на 3 млн рублей (по первой категории), еще по миллиону могли получить пригородные поселки. Но опять же – никто ничего не получил. К слову, нынешний дефицит столичного бюджета – 349 млн рублей.
И вот же какое совпадение, как раз вчера на сайте мэрии попался нам на глаза опрос (см. рис.), в котором, судя по предлагаемым вариантам ответов, в Якутске нет и быть не может недовольных ходом ремонта дорог, отношение горожан к нему от сдержанного «удовлетворен» до восторженного «отлично». Некоторые просто затрудняются ответить, видимо, от переполняющих чувств.
Получается, что «умные» скамейки, теплые остановки, турникеты в автобусах и прочие инновационные устройства две сотни его сотрудников муниципального образования ГО «Город Якутск» и сделать, и разрекламировать могут, а вовремя подготовить трехлетний план, собрать документы и получить средства на благоустройство территорий – никак не получается. А ведь это не тот случай, когда причина может быть в единственном на весь район специалисте по документообороту, который не успел, да еще и на самолет опоздал. Крайнего наверняка найдут, но будет ли адекватна ответственность специалиста всем упущенным возможностям?