— Маргарита Егоровна, 90 лет — это этап большого исторического пути, пройденного санитарной службой нашего государства. Он связывает воедино напряженный самоотверженный труд нескольких поколений санитарных врачей. Почему ей придается столь большое значение?
— Сегодня государственная санитарная служба, влившаяся в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, объединяет в своей системе высококвалифицированные кадры, научный потенциал и современную материально-техническую базу с передовыми технологиями. Она обеспечена деятельностью лабораторий на основе современных методов и методик работы, развивающейся системой социально-гигиенического мониторинга и оценкой риска здоровью.
Во все времена вопросам снижения инфекционной заболеваемости, развитию санитарного дела и науки придавалось самое серьезное значение. Не удивительно. Ведь уровень инфекционной заболеваемости населения был и остается важным показателем социального развития, степени успешности государственной политики и управления, состояния безопасности государства. Ликвидация оспы, полиомиелита, ощутимые результаты по борьбе с корью, дифтерией, другими инфекционными заболеваниями — в эти достижения российской медицины внесли свою лепту работники государственной санитарно-эпидемиологической службы.
В 2005 году служба преобразована в Управление Роспотребнадзора по РС(Я) и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» с территориальными отделами и филиалами в районах республики. Санитарные инспектора получили статус государственных служащих, а специалисты лабораторных подразделений «Центра гигиены и эпидемиологии» были аккредитованы в должности экспертов. К широким надзорным полномочиям в области санэпидблагополучия добавились функции в сфере защиты прав потребителей.
Сегодня наша служба — это мощный и авторитетный орган с широким спектром полномочий и функций, активно участвующий в принятии решений по основным вопросам жизнеобеспечения и благополучия населения на федеральном и региональном уровнях.
— Санитарно-эпидемио-логический надзор необходим практически во всех сферах. С какими областями ваша деятельность связана теснее всего?
— Управление тесно сотрудничает более чем с 20 научно-исследовательскими институтами страны и референс-центрами по лабораторной диагностике возбудителей инфекционных заболеваний. Заключены соглашения о взаимодействии с министерствами и ведомствами, федеральными структурами, налажены тесные связи с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
Напомню, что деятельность службы направлена на реализацию административной и бюджетной реформ, реализацию организационно-правовых мероприятий по обеспечению прав граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей, обеспечение ее прозрачности и эффективности.
— Перечисленные вами цели обеспечиваются неусыпным контролем за деятельностью предприятий и учреждений. Каковы его результаты?
— Ежегодно наши специалисты проводят более трех тысяч проверок. Под надзором службы находятся тысячи объектов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе коммунальных, промышленных предприятий, детских и подростковых учреждений, объекты транспорта. К примеру, только в прошлом году при наших проверках было выявлено более девяти тысяч нарушений, в связи с чем наложено более пяти тысяч штрафов, вынесено более восьмиста представлений об устранении причин правонарушений.
Помимо этого ведется планомерная работа по поддержанию высокого уровня охвата профилактическими прививками против кори, паротита, краснухи, коклюша, гепатита В, дифтерии, столбняка. В Якутии не регистрируются случаи заболеваний корью, дифтерией, полиомиелитом, особо опасными инфекциями, в чем заслуга санэпиднадзора. До единичных случаев снизилась заболеваемость эпидемическим паротитом, коклюшем. Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний остается одним из основных направлений деятельности.
— Помимо этого вы выполняете заказ государства. В чем он заключается?
— Начну с того, что мы оказываем пять видов государственных услуг. Это регистрация уведомлений о начале предпринимательской деятельности, рассмотрение обращений граждан, лицензирование деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, регистрация новых видов продукции и выдача санитарно-эпидемиологических заключений на лицензируемые виды деятельности и проектную документацию.
Управлением проводятся мероприятия по реализации доктрины продовольственной безопасности РФ. Продолжается тщательный мониторинг за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов питания на потребительском рынке республики.
За последние годы служба не только смогла сохранить свой авторитет, но и значительно актуализировала свои успехи. Так, предотвращен ввоз и распространение инфекционных болезней, представляющих опасность для населения, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов. В его рамках специалистами санитарно-карантинного пункта осуществлялся контроль на всех международных рейсах.
— К вам за помощью обращается огромное количество населения. Какую помощь оказываете жителям Якутии?
— Да, поступает огромное число жалоб и заявлений — около четырех тысяч обращений граждан в год. Наиболее актуальные вопросы связаны с проблемами в сферах ЖКХ, общественного питания и торговли, качеством оказания бытовых, транспортных, туристических и банковских услуг, условиями образования и воспитания, медицинской помощи.
Прием жалоб начинается с индивидуальной консультации каждому обратившемуся в общественной приемной и личным приемом. Три четверти жалоб, как правило, обоснованы. Круг проблем обусловлен широчайшими надзорными полномочиями санитарных инспекторов.
В течение всей жизни, начиная с самого рождения, воспитания, обучения, трудовой деятельности, в болезни и в здравии, человек находится под защитой санитарных врачей, которые обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие. Наши сотрудники осуществляют гражданско-правовую защиту прав потребителей в судах общей юрисдикции, в защиту как конкретного человека, так и неопределенного круга потребителей. Взысканные судами в пользу потребителей суммы возросли в прошлом году почти в шесть раз.
Работает общественная приемная, цель ее — прием граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, вопросам деятельности органа и организации Роспотребнадзора, даются разъяснения роли нашей службы в системе федеральных органов исполнительной власти, ее полномочий, проведение консультационной и информационной работы среди населения, производителей, общественных объединений.
С целью оперативного взаимодействия с населением работает бесплатная «горячая линия 124».
— Газета «Якутия» много лет сотрудничает с отделом защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РС(Я). Пользуясь случаем, от имени читателей благодарю высокопрофессиональных юристов отдела за большую помощь в подготовке материалов.
— Действительно, деятельность по защите прав потребителей является одной из приоритетных. В 2012 году исполнилось 20 лет со дня принятия Федерального закона «О защите прав потребителей». В структуре жалоб показательна тенденция к росту жалоб на качество услуг (банковских, жилищно-коммунальных, строительных), их доля в 2011 году составила 64%. Сравните, три года назад население жаловалось преимущественно на качество товаров.
К более чем половине жалоб приняты меры как административного, так и гражданско-правового характера: проводились проверки и составлялись протоколы об административных правонарушениях. Либо Управление Роспотребнадзора по РС(Я) вступало в судебные процессы в защиту прав потребителей. Наряду с этим ведется разъяснительная работа, часть жалоб решаются в пользу потребителя в досудебном порядке.
Наши сотрудники осуществляют гражданско-правовую защиту прав потребителей в судах общей юрисдикции. Общее количество судебных дел, инициированных управлением, ежегодно растет. В 2011 году составлено 547 исковых заявлений, что выше показателя 2009 года в 2,3 раза, а по сравнению с 2010 годам в 1,5 раза.
Причем, больше всего судов состоялось в Якутске и Мирнинском районе.
— Каковы результаты защиты прав потребителей в цифрах?
— Пожалуйста, взысканные судами в пользу потребителей суммы возросли с 1,634 млн рублей в 2009 году до 8,864 млн в 2011-м. Как видите, почти в шесть раз.
— Маргарита Егоровна, что Вы пожелаете сотрудникам системы санитарно-эпидемиологической службы, ее ветеранам, молодежи, которая приходит в подразделения Управления Роспотребнадзора по РС(Я) сегодня?
— История становления и развития государственной санитарной службы в Республике Саха (Якутия) не заканчивается настоящим временем. Сегодня закладываются прочные основы для завтрашнего дня. Для этого необходимо проводить совершенствование существующих, разрабатывать и внедрять новые правовые, экономические и организационные подходы в деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Каждый специалист, кто работает сегодня в Службе, представляет степень ответственности, которая на него возложена, ведь он на страже здоровья и благополучия человека!
Юбилейная дата, которую мы вместе отмечаем, — этап большого исторического пути, пройденного санитарной службой в масштабах нашего государства, она связывает воедино напряженный самоотверженный труд нескольких поколений санитарных врачей и важные вехи развития службы со дня ее основания.
Помните, что история — это прежде всего люди, творившие её. Мы с гордостью вспоминаем тех, кто в далекие прошлые годы только-только начинал её создавать, кто в 1940-1950-е закладывал основательный фундамент материальной базы, в 1970-1990-е развивал и реформировал, а сегодня прокладывает её новый курс.
Обращаясь к ветеранам, отмечу, что они являются гордостью нашей службы. Они создавали авторитет, самоотверженно отдавали себя для ее укрепления и развития, преумножали практические достижения, формировали кадровый потенциал и лабораторную базу. У них мы перенимаем бесценный врачебный и жизненный опыт, учимся мудрости и служению выбранной профессии. И наша задача — впитать все лучшее из того, что было накоплено ими, перенять их опыт, стать достойной сменой.
В этот праздничный день хочу поздравить всех ветеранов, коллег с 90-летием государственной санитарно-эпидемиологической службы и передать самые теплые и искренние слова благодарности за их нелегкий труд. Желаю крепкого здоровья, счастья, мира и добра вам и вашим близким!