Уже в статье 2 главы первой законопроекта читаем: «Для целей настоящего федерального закона в Арктическую зону включаются Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский, Верхнеколымский районы (улусы) РС(Я)». Насчет восьми улусов, расположенных не у береговой черты, было сломано немало копий, необходимость их включения в Арктическую зону доказывали глава республики Егор Борисов, сенатор Вячеслав Штыров и другие представители Якутии. И на этом этапе мы победили.
Эта, казалось бы, простая формальность территориального зонирования имеет большое значение, которое нетрудно продемонстрировать по дальнейшему тексту законопроекта. Статья 12 посвящена развитию транспортной сети и инфраструктуры Арктики, и в пункте 7 идет речь о снабжении (северном завозе). Согласно законопроекту осуществляться он будет при поддержке Федерального фонда финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Арктической зоны. Соответственно останься в законе только пять прибрежных улусов, то, например, в Аллаиховский улус завоз грузов шел бы с поддержкой Федерального фонда, а выше по Индигирке в Абыйский — нет.
Но дело не только в снабжении. Законопроект предусматривает особые экономические условия, согласно которым арктические районы будут получать большую долю собираемых налогов, нежели другие, иметь бюджетные преференции. Законодательно устанавливаются дотации на авиационный транспорт с запретом приватизации авиакомпаний. Для прохождения по Северному морскому пути — главной водной магистрали Арктики устанавливается приоритет для российских судов, которые должны будут составлять не менее 70% от общей массы. Также законопроект устанавливает обязательства государства по поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию научной инновационной деятельности и даже особенности трудовых взаимоотношений. Само собой, пристальное внимание уделено экологии и обороне.
Правда, пока это еще только проект, которому предстоит пройти горнило чтений в Государственной Думе. Первые попытки придать Арктике законодательный статус были предприняты еще 15 лет назад, но тогда депутаты закон не пропустили. Надо честно сказать, он был очень «сырой». Однако в этот раз к подготовке документов отношение, кажется, было более серьезным, к разработке привлекались обширные экспертные группы.
Но и в случае принятия закона в течение 2014 года, не стоит ожидать мгновенных изменений ситуации. Далее предстоит разработать и принять Федеральную целевую программу социально-экономического развития Арктики и целый пакет нормативных актов, касающихся в том числе налогов, межбюджетных взаимоотношений и т. д. Тем не менее арктический лед тронулся, запущен процесс, венцом которого станут новое освоение Арктики и выход Заполярья на тот качественный уровень, которого эти территории, безусловно, достойны.