Открывая мероприятие, председатель Комитета по госстроительству и законодательству Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Алексей Еремеев подчеркнул, что законопроект серьезный, и если он будет принят, то затронет широкий круг общественных отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на непосредственное участие в управлении делами государства посредством общественного контроля.
С мнением председательствующего согласилась и глава Госкомитета юстиции РС(Я) Сардана Гурьева, отметившая, что «подобный нормативный акт уже давно ждут в обществе, обсуждение идет в течение двух лет и за это время от граждан поступило более 180 предложений по корректировке законопроекта. Кроме того, он обобщает реальный опыт работы общественных структур республики в плане защиты прав и свобод граждан».
Между тем, по мнению народного депутата Ольги Макиенко, в законопроекте большой акцент делается не столько на роль общественности в осуществлении контроля, сколько на роль Общественной палаты РС(Я). Это при том, что деятельность палаты регулируется отдельным законом.
Вызвало сомнение у депутата и содержание статьи 42, где говорится о том, что воспрепятствование деятельности граждан, осуществляющих общественный контроль, а равно насилие и угрозы в их отношении, повлекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
«Данная норма — неживая, поскольку в федеральном законодательстве на сегодняшний день не предусмотрено санкций за препятствование осуществлению общественного контроля, — сказала Ольга Валерьевна. — Конечно, если не считать административные санкции за отказ в предоставлении информации либо за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренных КоАП РФ».
Ольгу Макиенко поддержал и председатель Федерации профсоюзов республики Александр Ким-Кимэн, выступив с критикой отдельных норм, наделяющих Общественную палату РС(Я) излишними правомочиями:
«Например, возьмем статью 12 законопроекта, где говорится о том, что общественный совет муниципального образования формируется решением его представительного органа по предложению Общественной палаты. Где здесь у разработчиков закона просматривается народная инициатива — инициатива снизу? Не видно ее в этой статье. А к чему общественный представитель президента в муниципальном образовании, предусмотренный статьей 13? Контролер за контролерами?»
Спорный момент, по мнению присутствующих, содержится в статье 30 «Порядок формирования комиссий общественного контроля». Как нетрудно догадаться из названия статьи, она опять-таки наделяет Общественную палату республики, общественные советы органов государственной власти и органов МСУ абсолютными полномочиями при формировании комиссий народных контролеров. «Получается, чиновники сами себе будут формировать проверяльщиков!» — звучали недоуменные реплики.
Словом, с учетом критических замечаний, прозвучавших на «круглом столе», разработчикам законопроекта есть еще над чем поразмышлять и пока не выносить свое детище на рассмотрение парламентариев. Тем более, что будущий закон уже сейчас связывается с конкретными политическими последствиями, так как его реализация приведет к росту гражданской активности населения, формированию на региональном и муниципальных уровнях комплексной системы защиты общественных интересов, а также в какой-то мере восстановлению доверия общества к власти.