В чем причина этой раковой опухоли нашего общества, пытались разобраться на очередном заседании члены Совета по противодействию коррупции при президенте республики. Поводом послужил доклад заместителя прокурора РС(Я) Б. Самойленко по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в первом полугодии текущего года.

Немного цифр

За это время сотрудники республиканской прокуратуры выявили 1,5 тыс. нарушений федерального законодательства коррупционного характера, привлечено к ответственности более 140 виновных лиц. По материалам проверок возбуждено 17 уголовных дел.

Систематически выявляются нарушения законодательства о государственной и муниципальной службах. Причем грешат этим не только муниципалы, но и отдельные министерства и ведомства. Например, в Министерстве образования установлено, что некоторые госслужащие при назначении на должность не представили сведения на своих супругов и несовершеннолетних детей, а также не указали доходы, полученные от преподавательской деятельности и участие в качестве учредителей в коммерческих организациях. Подобные факты выявлены в Государственном Собрании (Ил Тумэн), Управлении Федеральной службы судебных приставов, Управлении Росреестра и Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Конечно, это не взятка и не воровство бюджетных средств, но раз закон требует, надо исполнять.

В Намском улусе главы района и поселения приняли на муниципальную службу близких родственников. Имеются факты несоблюдения законодательства, в части обязанности работодателей уведомлять о приеме на работу бывших государственных служащих. Такие нарушения выявлены в Якутске, Нерюнгри и Удачном.

В результате надзорной деятельности выявлено более 500 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также 250 нарушений бюджетного законодательства имеющих коррупционную составляющую. Некоторые главы даже пытаются выписанные им штрафы оплатить из средств муниципального бюджета. Переложить наказание за собственные недоработки на бюджеты попытались в Нерюнгри, поселках Чульман, Золотинка, Хани.
Есть случаи согласования должностными лицами органов власти и управления актов выполненных работ по государственным и муниципальным контрактам, которые фактически не производились или выполнены не в полном объеме. По такому факту расследуется уголовное дело в отношении главы поселка Усть-Куйга Усть-Янского района, который, заведомо зная, что ремонт жилого фонда не производился, согласовывал акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, на основании которых были произведены выплаты из местного бюджета в полном объеме. За указанные незаконные действия глава поселка ежемесячно получал от предпринимателя денежное вознаграждение в размере 100 тыс. рублей.

Прокуратурой Сунтарского района выявлен факт совершения служебного подлога главой администрации «Сунтарский наслег», внесшим заведомо ложные сведения в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, строящегося на территории района. В результате его противоправных действий из бюджета администрации незаконно израсходованы почти 4 млн руб., предназначенные для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По данному факту возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие.

Почему?

По мнению заместителя прокурора республики Б. Самойленко, главная причина таких нарушений — недостаточно эффективная система контроля за расходованием бюджетных средств в органах власти, государственных и муниципальных учреждениях. Но не только. Контроль, это, конечно, хорошо, но к каждому чиновнику или муниципальному служащему, бизнесмену или полицейскому не приставишь по контролеру. Да и предложение установить ежемесячные отчеты за расходованием средств по всем программам и подпрограммам, а также строящимся объектам нереально.

Президент считает, что виной всему оторванность чиновников от реальной жизни простых людей с их проблемами и заботами, низкий уровень контроля за деятельностью чиновников, низкий уровень культуры и моральных качеств, низкий контроль не только за движением финансов, но и действиями чиновников, не в полной мере используемые механизмы федерального закона. «Особенно возмутительно, что буквы закона часто не придерживаются именно представители органов исполнительной и муниципальной властей», — сказал он. Что скрывать, именно несовершенство российского законодательства зачастую ставит граждан в зависимость от чиновников разного уровня и населения.

Что делать?

Понятно, что наскоками и разовыми проверками искоренить коррупцию невозможно. Для этого нужна системная работа. И участвовать в ней должно все общество. «Как бы мы ни старались, вести тотальный контроль за действиями чиновников и использованием финансовых средств невозможно. В связи с этим я убежден, что все коррупциогенные моменты должны быть прозрачны. В этом деле я выделяю особую роль общественных институтов и средств массовой информации, которые должны создать атмосферу нетерпимости к коррупции», — подчеркнул президент. Но те же СМИ, по мнению Егора Афанасьевича, иногда к этому вопросу подходят ангажированно вместо того, чтобы привлекать внимание общественности к решению насущных задач.

Досталось и Общественной палате республики, созданной более года назад как раз для этих целей и которая «до сих пор не может разобраться, чем же ей заниматься». Видимо, пришло время создавать орган, который бы целенаправленно занимался этой работой. На заседании глава республики сообщил о создании самостоятельного управления при Президенте РС (Я) по борьбе с коррупцией. Но это отнюдь не помешает общественному контролю, тем более активных людей у нас хватает в любом населенном пункте.

И напоследок…

Мы прекрасно знаем, что вызывает интерес у коррупционеров. Большие деньги. Это наши инвестиционные проекты, бюджетные средства, система госзаказов. Значит, и жесткий контроль должен быть прежде всего на этих направлениях, и прозрачность движения средств должна быть обеспечена в первую очередь именно там.

Но коррупция бывает и на бытовом уровне, и начинается она с мелочей. Это мы суем шоколадки и рубли учителю и врачу, несем подарки начальству в день рождения. Маленькие, но несем. Один из ученых, занимающийся проблемой коррупции, как-то сказал, что это в нас генетически заложено, пережитки прошлого, когда без подношения нельзя было приходить к вышестоящему человеку. Может быть. Но факт остается фактом. И это тоже коррупция. Ведь результатом, как говорил Фамусов, в «Горе от ума», будет «ну как не порадеть родному человечку». Так что начинать нам надо с себя.