Победа Борисова
Не будем углубляться далеко в историю и заново пересказывать этапы создания компании или содержание протокола о будущем «АЛРОСА», которому скоро все 15 лет, и как была упорядочена схема управления и владения компанией в ходе федерализации. Сегодня почти все пункты упомянутого протокола выполнены — ЗАО преобразовано в открытое акционерное общество в 2011 году. И тогда же пошли разговоры о том, что согласно радикально-рыночным убеждениям руководителей экономического блока федерального правительства компания должна быть приватизирована быстро и полностью.
В горячую фазу споры о схеме приватизации вступили, пожалуй, в июне прошлого года, когда появилась «дорожная карта» полного выхода государства из «АЛРОСА». Глава Якутии Егор Борисов и правительство республики сразу заняли жесткую позицию — компания является стратегической, поэтому государство должно сохранить за ней контроль. Соответственно, в отсутствии согласованного решения сроки продажи госактивов сдвинулись с ранее объявленного 2012 года.
Доподлинно неизвестно, как именно, с каким накалом и в каких формулировках происходило обсуждение «дорожной карты» приватизации «АЛРОСА» в правительстве России. Появлялись лишь скупые официальные сообщения, сигнализировавшие: позиция Якутии остается неизменной. В конце концов, было заявлено, что компанию будут приватизировать поэтапно, сначала продадут по 7% акций из федеральной и республиканской доли, а в 2016 году государство все-таки выйдет из «АЛРОСА» полностью. Но в итоге удалось сохранить и госконтроль. После продажи акций в собственности у Росимущества и республики остаются блокирующие пакеты по 25%+1 акция. Егор Борисов отстаивал эту позицию без малого год.

Аляповатые наветы
Прежде чем перейти к тому, что получает республика от прошедшей продажи акций, остановимся на одном негативном моменте. Буквально вчера в новостях забушевал очередной «шторм», ленты новостей запестрели заголовками о «неэффективности действий республиканских властей в управлении «АЛРОСА», об «огромных проблемах в компании» и даже «провале первого этапа приватизации». Авторы новостей ссылались на неких экспертов, все это дело заявивших.
Как удалось выяснить, волна началась с публикации на портале REGNUM. Причем в ней не указано ни одного имени эксперта и никаких ссылок на какой-либо конкретный источник, да и вообще материал имеет признаки информационного вброса, направленного даже не против компании, а против президента Якутии Егора Борисова. Факты и цифры, которые приводятся, откровенно передернуты.
Например, уже в конце второго абзаца следует пассаж о налогах, поступающих в казну Якутии от «АЛРОСА» (их размер, кстати, не зависит от того, кто владеет акциями компании) и тут же подается информация, что «общий размер республиканского бюджета составляет 70 млрд рублей». Автор ошибся почти в два раза, бюджет у нас свыше 130 млрд рублей. Собственные доходы можно обозначить как порядка 70 млрд рублей, а можно сказать и около 65 млрд рублей.
Еще пример, пишется, что, мол, «АЛРОСА» снизила поставки алмазов на внутренний рынок на 25%, и далее «экспертные» рассуждения о том, что это свидетельствует об уходе в тень, выводе средств и т. д. Но 9 декабря вышло распоряжение Правительства РФ о генеральных лицензиях на экспорт алмазного сырья, в котором говорится, что внутренний рынок сократился на 37%. И даны пояснения — российская гранильная промышленность просто не может справиться с объемами, которые дает «АЛРОСА». И, кстати, 97% всех объемов экспорта, предусмотренных лицензиями, приходится на «АЛРОСА».
Издание также заявляет, что акции проданы намного дешевле, чем предполагалось. Странно, в начале лета речь шла о котировке акций компании на уровне 31 рубля, а проданы они были в коридоре 35–38 рублей, интерес к ним проявили более 70 покупателей. И руководитель Росимущества Ольга Дергунова назвала состоявшуюся сделку «самой вкусной» в этом году. Это было крупнейшее IPO российского эмитента в 2013‑м, также это знаковое крупнейшее размещение за всю историю российского рынка на Московской бирже. Кроме того, это первое публичное размещение российской госкомпании сырьевого сектора за последние семь лет, а в глобальном ключе это самое большое публичное размещение акций горнодобывающей компании за последние два с половиной года в мире.
Можно также отметить, что приобретение «Нижне-Ленского» уже в 2013 году принесет в бюджет республики свыше 1 млрд рублей налогов, а соотношение выручки и долговых обязательств «АЛРОСА» одно из самых наименьших среди сырьевых и горнодобывающих компаний. Но речь-то в материале REGNUM шла по большому счету вовсе не об алмазном гиганте и финансах. Мы увидели очередной вброс, сродни ноябрьскому об «умирающих от голода» индигирцах. Кому-то неймется залить республику негативом.

Куда обещали, туда и потратят
Теперь, собственно, о том, что получает Якутия от приватизации. Егор Борисов уже подписал документ, в котором перечислены основные направления расходования денежных средств, вырученных от продажи акций «АЛРОСА». Этот перечень еще будет обсуждаться и утверждаться в правительстве, но основные параметры таковы. Распределению подлежат 17 млрд 644,5 тыс. рублей, именно такая сумма осталась после уплаты налогов, государственных пошлин, комиссий и прочих сборов. Большую долю этих средств, как и заявил в своем выступлении Егор Борисов, предполагается направить на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья — это 6,4 млрд рублей.
В 2013 году согласно двум республиканским адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено финансирование в объеме 5 млрд 640 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда реформирования ЖКХ 3 млрд 18 млн рублей, средств бюджетов муниципальных образований — 158,8 млн рублей, средств республиканского бюджета — 2 млрд 463 млн рублей. Срок реализации мероприятий 2013 года согласно закону установлен до 31 декабря 2014 года. По результатам реализации этапа 2013 года планируется переселить 6851 гражданина из 2473 жилых помещений в 320 аварийных многоквартирных домах. Финансирование за счет республиканского бюджета составило 945 млн рублей, и вот эта сумма подлежит возмещению за счет средств, вырученных от продажи акций АК «АЛРОСА». В период до 2016 года и будут израсходованы эти 6,4 млрд рублей.
Далее за счет средств от приватизации планируется начать строительство современного онкологического центра в Якутске, о котором столько уже говорено. В целях привлечения в рамках государственно-частного партнерства инвесторов на условия концессионной сделки республике необходимо внести за счет бюджета первоначальный взнос в размере 2 млрд 249,7 млн рублей, и это тоже будут деньги от приватизации.
Еще 2,6 млрд рублей планируется направить на строительство 21 образовательного учреждения в общей сложности более чем на 4 тыс. мест. В их числе помимо общеобразовательных школ также значатся лицей, гимназия, школы-сады. Также предусмотрена газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства республики — 4 млрд рублей. На развитие коммунальной инфраструктуры планируется потратить из алмазных чуть более 1,5 млрд рублей. Еще 550 млн рублей намерены выделить на судостроение. Также на деньги от приватизации предполагается построить Общественный центр РС(Я) стоимостью чуть более 217 млн рублей.
Кроме того необходимо понимать, что все эти 17 млрд уйдут на строительство объектов не в одночасье, а в разные временные промежутки. На этот случай ОАО «РИК плюс», в котором саккумулированы средства от приватизации, будет вкладывать свободные средства в возвратные финансовые инструменты. Возвращенные средства будут расходоваться согласно перечню, утвержденному правительству, а доходы по процентам пойдут, во‑первых, на обеспечение деятельности самого «РИК плюс», во‑вторых — в институты развития республики, такие как венчурный фонд «Якутия», Фонд прямых инвестиций и т. д.
Одним словом, что глава республики обещал относительно приватизации «АЛРОСА», то и делается. Приватизация действительно одно из важнейших событий года, имеющее далеко идущие последствия и огромное значение для социально-экономического развития республики.