Пункты плана
Срыв северного завоза в индигирскую группу улусов, произошедший из-за сложностей навигации, создал угрозу дефицита продуктов питания и топлива. Для решения проблемы органы власти республики разработали план альтернативной схемы завоза грузов жизнеобеспечения автозимниками и авиацией. Распоряжением председателя правительства Галины Данчиковой образована рабочая группа для детализации вопросов снабжения непосредственно на местах.
На минувшей неделе группа, в которую вошли представители Госкомобеспечения, Госкомцен—РЭК, Минпреда, Минсельхоза и ОАО «Якутоптторг», отрабатывала в поселке Белая Гора план снабжения Абыйского улуса. Основные пункты плана — обеспечение отопительного сезона в селе Кебергене, где сложилась наиболее острая ситуация с топливом, организация автозимников, завоз продуктов питания и помощь предпринимателям, понесшим убытки в результате того, что суда с грузами встали на случайный отстой, не дойдя до Белой Горы, а также разгрузка этих судов.

Ситуация не критическая
Работа началась с мониторинга обеспеченности Белой Горы продуктами питания и товарами первой необходимости. Комиссионный обход по магазинам показал, что прилавки не пустуют, ассортимент товаров достаточно широкий. Это касается и продуктов, и бытовой химии, и прочего. Однако в разговоре с предпринимателями выяснилось, что запасов осталось немного, до открытия автозимников того, что есть, — точно не хватит.
Впрочем, касается это только таких товаров, как кондитерские изделия, колбасы, яйцо, детское питание и т. д., одним словом – скоропорта. И, конечно, существует проблема с главными «деликатесами» Заполярья — картошкой и прочими овощами. В то же время на складах «Якутоптторга» имеется достаточное количество муки, сахара, соли. Кроме того, что немаловажно, было установлено, что скачка цен, связанного со срывом навигации, в поселке не произошло. В целом ситуацию никак нельзя назвать критической. Однако это был результат первичного ознакомления, далее рабочая группа приступила к детализации картины и выработке решений.

Пересчитать, что не дошло
Скоропортящиеся продукты в Арктику всегда завозятся самолетами. Остальное — речным транспортом в летнюю навигацию и автомобильным по автозимникам, которые традиционно открываются в январе. Завоз по реке планируется и предпринимателями, и операторами государственного завоза так, чтобы полностью закрыть потребности как минимум до прихода первых автомашин.
В этом году часть груза, так и не пройдя через бар Индигирки, была отправлена обратно в Якутск, топливо выгружено в Нижнеянске. Те грузы, которые все-таки попали на Индигирку, не все дошли до пунктов назначения — флот в связи с ранним ледоставом встал на места случайного отстоя на разном расстоянии от Белой Горы. Топливо и стройматериалы — отдельная тема, нас сейчас интересуют продукты питания, также оказавшиеся в контейнерах на случайном отстое. При этом часть их относится к морозобоящимся (например, жидкости в стеклянной таре, детское питание или борщи), а для других сроки хранения истекут раньше, чем появится возможность разгрузить и доставить их в Белую Гору. А это все прямые убытки малого бизнеса.
По произведенным подсчетам, предприниматели, осуществляющие торговлю, недополучили семь трехтонных, четырнадцать двадцатитонных и один двадцатичетырехтонный контейнеры. До складов «Якутоптторга» не дошло свыше 270 тонн грузов. Абыйская центральная районная больница, включающая пять участковых больниц и один ФАП, не дождалась медикаментов, расходных материалов и двух тонн продуктов питания. Для управления ветеринарии должен был прийти пятитонный контейнер. Первоочередной задачей рабочей группы стало покрытие сложившегося дефицита до открытия автозимников.

Взаимовыгодное решение
Тут надо отметить, что, как сказала зампредседателя Госкомобеспечения Вера Боярова, для рабочей группы правительства на первом месте стоит защита интересов населения, а покрывать убытки и компенсировать риски предпринимателей республика, по идее, не должна. Мало того, необходимо защитить население от скачка цен, на который могут пойти бизнесмены ради возмещения убытков, или просто воспользовавшись ситуацией. В то же время представители малого бизнеса, осуществляющие торговлю, выполняют задачу по обеспечению людей широким ассортиментом товаров, которые государственные операторы не завозят, так что без частников нормальное снабжение Арктики тоже невозможно.
Как сказала зампредседателя Госкомцен—РЭК Галина Служаева, удалось выработать взаимовыгодное решение, отвечающее интересам всех: и населения, и бизнеса. До открытия автозимников скоропортящиеся товары будут завозиться авиарейсами, при этом республиканский бюджет компенсирует авиаперевозчикам часть затрат. Так, если доставка килограмма груза самолетом стоит 282 рубля, республика оплачивает 162 рубля из этой суммы. Таким образом для предпринимателя цена доставки килограмма составит 120 рублей.
Благодаря этой мере удастся избежать скачка цен, в то же время коммерсанты смогут обеспечить население всем необходимым ассортиментом товаров до открытия автозимника. Само собой розничные цены будут регулироваться, для чего в Абыйском улусе расширен перечень социально-значимых товаров, на которые установлена максимальная торговая надбавка, рассчитанная специалистами Госкомцен—РЭК. Но касается это только тех продуктов, которые будут завозиться субсидированными авиарейсами. Предприниматели могут и обычными рейсами груз возить, без субсидии тарифа, в таком случае устанавливать цену будут сами. Однако, как сказала Галина Служаева, взвинчивать цены даже на эти товары не даст само наличие субсидированных рейсов и продуктов с установленной торговой надбавкой.

Потребности будут покрыты
Предполагается, что предприниматели завезут субсидированными рейсами 26 тонн разных товаров. Уже в первый день отработки схемы были поданы заявки на 10,2 тонны, в целом под них запланировано 26 тонн. Всего же, с учетом грузов для бюджетных организаций, до конца года в Белую Гору может быть отправлено 11 чартерных рейсов, или 45 тонн, которые полностью покроют потребности Абыйского улуса до открытия автозимника. А завоз картошки и овощей уже начался, три самолета (порядка 15 тонн) из шести запланированных прибыли. Всего план составляет 62 тонны, половина из которых будет доставляться автозимником. А обратно самолеты полетят, груженные знаменитой индигирской рыбой.
Еще один момент — Минпред изначально планировал помочь малому бизнесу Абыйского улуса, понесшему убытки из-за неполучения грузов, посодействовав в реструктуризации кредитов или перекредитовании. Но, как выяснилось, белогорцы кредитов не брали, обходились без займов. Тем не менее в сложившейся ситуации они потеряли оборотные средства и их бизнес оказался под угрозой полного сворачивания. Выход был найден и здесь. Как сообщил замдиректора Фонда поддержки малого предпринимательства Евгений Иванов, нуждающимся могут быть предоставлены льготные микрокредиты, максимальные параметры которых: один миллион рублей на один год под примерно 8% годовых.

На очереди Чокурдах
С понедельника по среду, работая по 12 часов в день, правительственная группа полностью решила вопросы снабжения Абыйского улуса первоочередными продуктами включая организацию разгрузки вставших на отстой судов, компенсацию за хранение возвращенных в Якутск грузов, перенаправление их на автозимники или навигацию следующего года.
В дальнейшем мы еще осветим подробнее проблемы, возникшие с доставкой стройматериалов и оборудования, также отдельного рассмотрения требует топливный баланс Абыйского улуса. Отопительный сезон в индигирской группе улусов это, по сути, детальный, филигранно составленный график открытия автозимников, отправки грузов, перевода части котельных с угля на дизельное топливо и обратно.
А рабочая группа правительства в понедельник вылетит в Чокурдах, чтобы на месте разобраться со сложившейся там ситуацией и выработать оптимальные решения, как это уже сделано в Белой Горе. Члены группы, как представители республиканских органов власти, заодно разбираются и с другими возникающими проблемами. В Абыйском улусе это, например, было содействие в организации эвакуации речников и путейцев, оказавшихся в ледовом плену на местах случайного отстоя флота. Кроме того, уже сейчас идет сбор информации на будущее, на следующую навигацию, готовиться к которой, с учетом допущенных в этом году промахов, надо уже сейчас.