В пять раз за пять лет
Паводки 2013 года обошлись республиканскому и федеральному бюджетам в 4 млрд 204,85 млн рублей. В эту сумму включено все, от восстановления объектов и потерь сельского хозяйства до жилищных сертификатов для лишившихся жилья. Для сравнения, в 2008 году стихия вымыла из казны 939,1 млн рублей, то есть ущерб вырос в пять раз за пять лет. Безусловно, прошедшее лето было аномальным, топило и размывало там, где не ждали, да еще и в таком масштабе. Однако это не умаляет того факта, что потери растут и каждый год ложатся серьезной нагрузкой на бюджет.
Забегая вперед, приведем еще одну цифру, которая фигурирует в правительственных докладах. В Якутии на сегодняшний день определены 17 населенных пунктов, где требуется безотлагательное строительство защитных сооружений, которые должны существенно снизить негативный эффект от ежегодных разливов рек, а они были и будут, таковы уж законы природы. По расчетам на строительство этих 17 объектов необходимо порядка 7,2 млрд рублей. Сумма немаленькая, однако сопоставимая даже с ущербом одного этого года, а если суммировать потери хотя бы за пять лет, то выглядит уже как существенная экономия. Но вернемся к подсчетам потерь.
ЧС с мая по август
Информацию мы приводим по тексту доклада, подготовленного для совещания у заместителя Председателя Правительства РФ, полпреда Президента РФ по ДВФО Юрия Трутнева, которое состоялось в Якутске в конце прошлой недели. Как сказал после совещания Юрий Трутнев журналистам, республика предприняла все необходимые меры для ликвидации последствий паводка, соответственно вся финансовая и статистическая составляющая доклада не вызвала у полпреда никаких нареканий.
Топить республику начало, как обычно, в мае, когда стали вскрываться реки. Однако были еще и ливневые паводки, и вообще проблемы то тут, то там продолжались до самого конца лета. В целом в 2013 году выделяют три паводка: первый — в мае, второй — в июне и третий, самый неожиданный, — в июле-августе. На протяжении этого периода в 15 муниципальных образованиях вводились режимы чрезвычайной ситуации.
Первым под ЧС попал 11 мая Олекминский район, когда затопило Троицкое и 1-й Нерюктяйинск. Последний чрезвычайный паводковый президентский указ датируется 19 июля, когда с началом повышения уровней воды на реках Дулгалах, Мома, Яна, Индигирка оказались подтоплены населенные пункты и автодороги в Верхоянском, Момском и Оймяконском районах. Природные пожары на западе республики мы не учитываем, это тема отдельного разговора, как и возможная ЧС в связи с навигацией.

Люди, дома, дороги
Всего в результате весенне-летних паводков на территории республики пострадали 6370 человек. Небезынтересна статистика по отдельным месяцам: в мае в число пострадавших попали 4611 человек, в июне —570, 1105 человек — в третьем паводке июля-августа. Основной потерей для этих людей стала утрата имущества и жилья. Так, под удар стихии попали 1504 жилых дома, или 1741 квартира, в том числе 161 многоквартирный дом.
Но не менее серьезный урон был нанесен объектам экономики. Подверглись разрушению различного характера 445 объектов, включая дороги. К слову, таких потерь для транспортной инфраструктуры, как минувшим летом, припомнить сложно. Смотрите сами: разрушению подверглись 203 участка автомобильных дорог общей протяженностью 208 км. Это 27,24 км федеральной дороги «Колыма», 76,5 км региональных дорог, 105 км дорог местного значения. Следующая цифра еще более внушительна: на автодорогах паводки привели в частичную или полную негодность 72 моста на республиканских и местных дорогах и 13 мостов на федеральной трассе «Колыма».
Помимо этого вода добралась до 27 объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, 31 объекта социального назначения и до двух десятков прочих, таких, как здания администраций, пункты полиции, бани, гаражи и т. д. Вот такая печальная статистика. Переведем ее теперь в денежный эквивалент, из чего, собственно, набежали 4,2 млрд рублей, в которые оценены паводки 2013 года.

Миллионы и миллиарды
Остановимся на материальной помощи, которая оказывается пострадавшим. Согласно докладу на ее получение заявлено 6286 человек. Еще по 84 гражданам сложная ситуация: у них не было регистрации и прописки в пострадавшем от паводка жилье. Остальным из республиканского бюджета уже выдано 266,59 млн рублей из полагающихся 293,6 млн. Самую значительную часть этой суммы составляет помощь строительными материалами на восстановление 1315 частных жилых домов — 142,21 млн рублей.
Помимо этого согласно распоряжению Правительства РФ от 5 сентября 2013 года запланировано выделение бюджетных ассигнований из федерального резервного фонда на сумму до 831 млн 280 тыс. рублей, из которых 250 тыс. предусмотрено на аварийно-восстановительные работы, остальное — разные виды финансовой помощи гражданам.
Серьезную долю от суммы, в которую оцениваются паводки, составляют затраты на выдачу 220 государственных жилищных сертификатов — 720,79 млн рублей. По 181 сертификату документы в федеральные органы уже поступили, остальные находятся на стадии оформления.
И отдельной строкой надо упомянуть детей, для которых был организован летний отдых. Из районов, пострадавших в период паводков, отдыхали в санаторно-оздоровительных учреждениях республики и за ее пределами 698 детей, в том числе 316 провели каникулы в санаториях Краснодарского края.
Таким образом, только по озвученным выше статьям более полутора миллиардов рублей предназначено непосредственно для жителей республики, которые в результате буйства стихии лишились имущества и жилья. Если же говорить об экономике, то наибольший ущерб нанесен дорожному хозяйству — почти два миллиарда рублей, из которых на федеральную трассу «Колыма» приходится только 168,4 млн, остальные затраты идут на региональные и муниципальные дороги. Еще 370,8 млн рублей — это потери сельского хозяйства.
Вот таковы основные показатели ущерба, который нанесен с мая по август тремя паводками на территории республики. Если собрать все вместе, с учетом не приведенных здесь расходов, набегают искомые 4 млрд 204,85 млн рублей.

Как можно сэкономить
В самом начале мы упоминали о 17 защитных сооружениях, которые, по мнению руководства республики, необходимо начинать строить безотлагательно, уже с 2014 года. Предлагается внести их в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 — 2020 годах». В Федеральное агентство водных ресурсов уже внесена проектная документация по шести приоритетным объектам, это дамбы в Верхневилюйске, Среднеколымске, Усть-Янске, Витиме, Хандыге и Нижнем Бестяхе. Надо отметить, что правительство Якутии давно настаивает на строительстве этих сооружений, доказывая, что надежнее и эффективнее метода противостоять разрушительным разливам вод пока нет.
Помимо этого руководство республики предлагает провести научно-исследовательские работы на северных реках. И наконец обратить особое внимание на проведение дноуглубительных работ. Прямо сейчас приходится решать проблему, возникшую из-за непроходимости бара Индигирки для флота. Но земснаряды и их работу по дноуглублению, по мнению специалистов, также можно рассматривать как альтернативное средство защиты от затопления. Поэтому предлагается к следующей навигации перебазировать в Якутию один земснаряд из бассейнов других рек, а в дальнейшем включить в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России до 2018 года» строительство для Ленского бассейна морских земснарядов осадкой 1,6 и 1,9 метра.
Если перечисленные меры не предпринимать, то придется и дальше каждый год насчитывать миллиардные убытки, приносимые паводком. Тут уместно вспомнить поговорку «Скупой платит дважды». Расходы на ликвидацию последствий речных разливов всего за несколько лет с лихвой перекроют цену защитных сооружений и земснарядов. Но в федеральных органах власти положительного решения по этим предложениям республики до сих пор не принято.