«Самый результативный парламент»
Так назвал IV созыв Ил Тумэна президент республики Егор Борисов. Это был первый созыв в истории якутского парламентаризма, когда наряду с одномандатниками в депутаты избрали и представителей четырех партий: «Единой России», «Справедливой России», КПРФ и Аграрной партии России. Позже политический расклад несколько изменился и в Ил Тумэне действовали три фракции: «ЕР» — 51 депутат, КПРФ — семь, «Справедливая Россия» — пять, два в депутатской группе «Согласие» и столько же в объединении «Гражданская платформа».
Костяк парламента составили единороссы. Это и стало фактором результативности Госсобрания. Во‑первых, основная работа над законопроектами перешла в комитеты, где проще достичь консенсуса. Поэтому шумных баталий на пленарках поубавилось. А те демарши, которые иногда устраивали оппоненты партии власти, не шли ни в какое сравнение с парламентскими баталиями прошлых созывов. Нормальная работа.
Во‑вторых, ускорила работу и организация предварительного изучения проектов законов с выдачей заключений прокуратурой республики, управлением Минюста, Госком­юстиции республики, правовыми службами Администрации президента и правительства.
Также изменилась работа Ил Тумэна с президентом и правительством. Егор Афанасьевич Борисов ввел практику ежегодных отчетов перед депутатами с докладом о результатах деятельности исполнительных органов госвласти за год. Также он ежегодно выступает перед ними с Бюджетным посланием и Посланием президента к парламенту, встречается с фракциями.
За пять лет прошли 67 «правительственных часов», где на поставленные депутатами вопросы отвечали руководители правительства и министерств.
Ил Тумэн IV созыва можно назвать самым открытым парламентом. Все пленарные заседания транслировались в режиме он-лайн, на официальном сайте размещались стенограммы выступлений, шли видеоконференции по актуальным проблемам республики. В открытом доступе на сайте находится не только повестка пленарки, но и законопроекты, с которыми можно ознакомиться заранее. Не случайно по результатам исследований Фонда свободы информации, проанализировавшим уровень открытости официальных сайтов законодательных собраний Ил Тумэн занимает 12‑е место среди парламентов субъектов РФ.
Наладились взаимоотношения с комитетами Госдумы и Совета Федерации, региональными заксобраниями, парламентской ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье». В этом немалая личная заслуга председателя Ил Тумэна Виталия Басыгысова, который восемь лет представлял Якутию в Госдуме, и продуктивная работа депутата-единоросса Юлии Песковской. Об авторитете Виталия Николаевича свидетельствует тот факт, что его избирали в президиум Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, и он же возглавлял комиссию Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.
За эти пять лет подписано шесть соглашений с ведущими комитетами Госдумы и 14 — с законодательными органами субъектов Федерации.
Что касается законодательной деятельности, а это и является главной работой народных избранников, то в течение IV созыва парламент направил в Государственную Думу 19 проектов федеральных законов. При разработке проекта ФЗ «Об образовании» якутяне внесли около 60 поправок, причем 40 из них учли в окончательном варианте проекта.
За пять лет народные избранники Ил Тумэна приняли 668 законов и 2000 постановлений, 24 Конституционных закона РС (Я). Из них порядка 14% внес президент, 47% — правительство, 37% — народные депутаты, пять законов — представительные органы МСУ, четыре — Конституционный суд РС (Я) и три — Федерация профсоюзов республики.
Еще один вид работы — личные приемы граждан. Только руководители парламента и его комитетов за это время приняли 2,7 тысячи граждан, рассмотрели 6,5 тысячи писем и обращений граждан, трудовых коллективов и общественных организаций. Такова статистика.

Партийный вклад
А теперь посмотрим на участие в этой большой работе фракций политических партий, ведь когда, как не сейчас отчитываться за мандаты?
«Единая Россия»
Парламентскую фракцию этой партии возглавляет Александр Морозкин. В нее вошли 51 из 70 народных депутатов, а потому единороссы возглавили все постоянные комитеты Ил Тумэна кроме одного — по делам Севера, где председательствует представитель партии второй по числу депутатов в парламенте Якутии — КПРФ. Это, с одной стороны позволяет полностью определять законодательный процесс в республике, а с другой, накладывает на фракцию ответственность за принимаемые решения, определяющие настоящее и будущее Якутии.
Более 80% законов, принятых в республике, — результат работы фракции «ЕР». Единороссы были инициаторами принятия таких законов, как «Об охране семьи, отцовства, материнства и детства», «О противодействии коррупции в РС(Я)», «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов», «О мерах господдержки работников сельского хозяйства по санаторно-курортному лечению», и многих других.
Только за прошлый год принято 34 закона РС (Я), инициированных членами фракции партии «Единая Россия». Выдвинуты 262 законодательные инициативы, в том числе поправки, дополнения, редакционные изменения в действующие и вновь принимаемые правовые акты. Они выступили с инициативой принятия законов «О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профобразовании», «О развитии малого и среднего предпринимательства», «О республиканском материнском капитале «Семья», «О внесении изменений в Земельный кодекс РС (Я)» в части бесплатного льготного предоставления земельного участка. Внесены изменения в законы «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы», «О наркологической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.
Кроме приема граждан в парламенте члены фракции ведут активную работу в региональной Общественной приемной председателя «Единой России». Они же контролируют ход реализации партийных проектов «Безопасные дороги», «Учительский дом», «Ипотека для молодых преподавателей», «Высокотехнологичные операции», «Равные возможности», «Земский доктор» и приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса». Добавьте участие в комиссиях при политсовете ЯРО по модернизации и инновациям в экономике республики, экологии, контролю за качеством услуг ЖКХ, антиалкогольной пропаганде.
В 2011 году «Единая Россия» предложила активному населению республики, муниципальным районам включиться в формирование народного бюджета. В результате были отобраны инвестиционные проекты в каждом районе, на которые из республиканского бюджета выделили 380 миллионов рублей.

КПРФ
Членами фракции Коммунистической партии РФ являются семь народных депутатов. Ее руководитель Виктор Губарев, председатель Постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера.
Похвалиться количеством разработанных и внесенных в парламент законопроектов, как единороссы, коммунисты не могут. Как правило, это законодательные инициативы, подготовленные в соавторстве с членами фракций других партий, в том числе и «Единой России». Еще один вид работы — внесение поправок в поступившие на рассмотрение в парламент законопроекты. Вообще надо отметить, что коммунисты, как, впрочем, и эсеры, достаточно активны на пленарных заседаниях, в работе комитетов.
Следует отметить, что в рамках мероприятий Дней Республики Саха (Якутия) в г. Москве якутские коммунисты подготовили встречу делегации Госсобрания (Ил Тумэн) во фракции КПРФ в Государственной Думы.
«Справедливая Россия»
Еще один оппонент «Единой России» — фракция политической партии «Справедливая Россия». В нее входят шесть народных депутатов, до последнего времени ее возглавляла Ольга Федорова.
Пожалуй, самым активным и опытным депутатом фракции является Зоя Афанасьевна Корнилова, которая никогда не упускает возможности вставить шпильку любому выступающему. У нее больше всего из эсеров законодательных инициатив, правда, подготовленных, правда, в соавторстве с членами других фракций. Она активно работает в комиссиях и рабочих группах. Остальные члены фракции менее заметны. Как и другие депутаты, эсеры активно работают на пленарных заседаниях, в комитетах, а вот собственных законодательных инициатив у них немного.

«Согласие»
В депутатскую группу «Согласие» входили пять народных депутатов республики, сегодня вдвое меньше. Руководитель — Сергей Гаврилов.
Они принимали активное участие в работе профильных комитетов, подготовке и проведении пленарных заседаний. Основной метод работы с избирателями — спонсорская помощь, благотворительные акции и подарки.
«Гражданская платформа»
Эта недавно образованная группа. Пока она заявила о себе только многочисленными и очень эмоциональными заявлениями, которые подчас тормозят работу депутатского корпуса. Если соратникам по партии миллиардера Михаила Прохорова удастся получить необходимое количество голосов избирателей, и они получат депутатские мандаты, узнаем их по делам их.

Вместо эпилога
Нынешнему созыву Ил Тумэна пришлось работать в трудных условиях мирового финансового кризиса, который сделал невозможным принятие многих социальных законодательных инициатив. Но бюджет республики оставался социальным, принимались законы, которые облегчают жизнь и деятельность самых разных категорий граждан, способствуют развитию республики. Легко это было делать? Нет. Удалось? Да. Во многом благодаря тому, что в IV созыве было способное брать на себя ответственность большинство. Потому и назвал президент республики Егор Борисов нынешний парламент самым результативным.
Скрупулезный анализ деятельности IV созыва, принятых законов еще предстоит. Интересно будет посмотреть, как нынешние депутаты-одномандатники и политические партии выполнили свои предвыборные программы и данные людям обещания.