Кричащие цифры
Уже не раз в федеральных и местных средствах массовой информации специалисты МЧС России давали пояснения о разграничении полномочий министерств и ведомств в сфере борьбы с лесными пожарами. Согласно Лесному кодексу РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ полномочия по охране лесов, в том числе тушение лесных пожаров, возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Якутии функции обнаружения, мониторинга и тушения лесных пожаров возложены на Департамент по лесным отношениям республики и на подчиненные ему ведомства: Якутскую базу авиационной охраны лесов, районные лесничества и «Якутлесресурс» (ГАУ «Центрлес»). Не менее активно в работе по предупреждению и профилактике лесных пожаров должны участвовать муниципалитеты — главы районов, городов, наслегов и сёл. Следовательно, именно с департамента и муниципалитетов стоит спрашивать, что делается для того, чтобы в Якутии не было лесных пожаров.
Стоит отметить, что правительством республики проводится огромный объем работ по предотвращению и борьбе с природными пожарами: выделяются финансовые средства (плановый объем финансирования расходов лесного хозяйства в этом году составил более 360 миллионов рублей из средств республиканского бюджета), увеличивается количество работников лесопожарных подразделений, разрабатываются соглашения на различных уровнях для более оперативного взаимодействия ведомств и структур, создан большой резерв материально-технических средств. Что же в итоге? Несмотря на принимаемые правительством меры, лесные массивы республики охвачены огнем. Цифры неутешительные.
В этом году с начала пожароопасного сезона в Якутии зарегистрировано 217 природных пожаров, общая их площадь составила почти 90 тысяч гектаров. За аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 102 природных пожара на площади чуть более 6 тысяч гектаров. Количество природных пожаров, возникших в этом году, уже в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. А площадь лесных пожаров превышает прошлогодний показатель в 15 (!) раз.
Отпуск во время пожара
С вопросами о ситуации с лесными пожарами в Якутии мы обратились к руководству Главного управления МЧС России по республике.
Первый заместитель начальника ГУ МЧС России по РС(Я) Николай ИВАНОВ:
— Подразделения МЧС России подключаются к тушению лесных пожаров при угрозе населенным пунктам или объектам экономики, но в большинстве случаев такой угрозы не возникает. Пожар нужно своевременно и оперативно ликвидировать — ещё до того как может возникнуть реальная угроза людям или объектам. Вот тут-то и возникают проблемы — по каким-то причинам пожарам позволяют разрастись, а принимаемые соответствующими ведомствами и главами муниципальных образований меры по тушению оказываются неэффективными.
Один простой пример. К селу Сунтар в конце мая подошел лесной пожар. Больше недели в Сунтарском районе работала оперативная группа Главного управления МЧС, ежедневно наши спасатели тушили пожары, наш вертолет Ми-8МТВ тоннами сбрасывал воду на очаги, активно применялась беспилотная авиация. В это время глава района, когда огонь подходил к Сунтарам — фактически в самый сложный период — ушел в отпуск. В непосредственные его обязанности входит координация действий всех сил и средств, глава должен был мобилизовать население для предотвращения угрозы населенных пунктам, а вместо него эту работу пришлось организовывать прибывшему из Якутска руководителю оперативной группы ГУ МЧС.
Якутия уже запросила в Хабаровске помощь спасателей, самолет Бе-200 и вертолеты у Дальневосточного регионального центра МЧС России. Из Амурской области прибыла большая группа парашютистов-десантников Рослесхоза. А ведь лето только начинается!
Специалисты Департамента по лесным отношениям и Авиалесоохраны Якутии работают на пожарах день и ночь, надо отдать им должное. Но настало время менять подход к тушению лесных возгораний в целом: руководству Рослесхоза необходимо принимать меры по кардинальному увеличению штатной численности лесопожарных подразделений в республике, лучше планировать и организовывать работу по подготовке к пожароопасному периоду, ежегодно с сентября по апрель проводить серьезные разъяснительные беседы с каждым главой муниципального образования, населением.
Халатность в режиме ЧС
Заместитель начальника ГУ МЧС России по РС(Я) по Государственной противопожарной службе Евгений РОЩИН:
— Мы не первый год объясняем общественности, что полномочия по тушению лесных пожаров в законодательстве четко разграничены. Компетенция МЧС России в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части тушения пожаров ограничена его осуществлением в населенных пунктах, в том числе в городских лесах. Тушение пожаров в лесах проводят лицензируемые лесопожарные подразделения, имеющие на вооружении соответствующую технику и специально обученных специалистов. В Якутии такие подразделения находятся в ведении Департамента по лесным отношениям.
Почему в течение нескольких недель обстановку с лесными пожарами так долго не могли стабилизировать? Налицо неэффективное применение сил и средств, несвоевременное наращивание группировки по тушению лесных пожаров со стороны Департамента по лесным отношениям и глав муниципальных образований республики. У нас есть сведения, подтверждающие, что даже при введении в районах и наслегах особых противопожарных режимов или режимов ЧС необходимые мероприятия в полном объеме не выполнялись.
Главный государственный инспектор РС(Я) по пожарному надзору Гаврил ФЕДОРОВ:
— Основными причинами возникших лесных пожаров с начала мая этого года являются так называемые сельхозпалы — выжигание населением сухой травы, хотя, по информации Министерства охраны природы, сельхозпалы запрещены на всей территории Якутии. Судя по всему, есть недоработки со стороны глав муниципальных образований, они не проводят разъяснительную работу с населением. В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлено 47 лиц, причастных к возникновению 54 лесных пожаров, в отношении них проводится проверка. Инспекторы Государственного пожарного надзора совместно с сотрудниками МВД, Департамента по лесным отношениям, Минохраны природы проводят рейды в лесных массивах. В ходе проведения предупредительной работы составлено уже более двухсот протоколов об административном правонарушении.
* * *
Думается, комментарии излишни. Хочется надеяться, что этим летом Якутия не повторит печальный опыт 2011 года, и структуры, отвечающие за тушение лесных пожаров, а также главы муниципальных образований республики приложат все усилия, чтобы выполнить свою работу качественно и эффективно.
по материалам пресс-службы ГУ МЧС России по РС(Я)