Где низко, там и топит
Одной из причин ежегодных затоплений паводковыми водами на территории республики является расположение жилых домов и объектов экономики в пойме рек в затопляемой зоне. Начиная с 90-х годов прошлого века, во время засушливого периода начали застраиваться низинные пойменные участки рек. Ярким примером является село Октемцы Хангаласского улуса, где во время наводнения в 2010 году особенно пострадали жилые дома, построенные в пойме и на старице реки Лены.
Поэтому в Якутии наряду со строительством сооружений инженерной защиты не менее эффективным противопаводковым методом является перенос населенных пунктов из зон периодического и потенциального затопления. Это почти единственный выход в том случае, когда строительство сооружений инженерной защиты экономически невыгодно маленьким населенным пунктам.
С 2001 года вышло четыре официальных документа Правительства РС (Я), согласно которым из зон подтопления должно было быть перенесено семь населенных пунктов. Но до настоящего времени ни один из них полностью не перенесен, только частично село Кыллах. Помимо того, что, безусловно, должны быть выполнены решения правительства по этим семи поселкам, перечень населенных пунктов, подлежащих переносу из зон периодического затопления, необходимо расширить.
План и кодекс
В деле с переносом нельзя рубить с плеча, в каждом случае следует разбираться в индивидуальном порядке, с учетом местных особенностей и экономической целесообразности. Так, в определенных случаях достаточно осуществить перенос жилых домов и объектов экономики в пределах населенного пункта с постоянно подвергающихся затоплению участков на незатопляемые, вместо того чтобы по сути весь поселок отстраивать на новом месте.
Также важно не допускать новое строительство на подверженных затоплению территориях. Выдача земельных участков под ИЖС на пойменных и низинных участках рек должна проводиться в соответствии с генпланами населенных пунктов и схемами территориального планирования муниципальных районов, разработанными в соответствии с требованиями ст. 2 и ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, которые предусматривают обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Стратегия защиты
На сегодняшний день положение дел в реализации мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод на территории Якутии требует изменения подходов в корне. Необходимо выработать стратегию защиты населенных пунктов и объектов экономики от подтоплений по степени остроты решаемой проблемы. Должны быть приняты меры по повышению качества проектирования, что может быть достигнуто грамотным составлением технического задания и жесткими требованиями конкурсной документации, исключающей участие и победу случайных и слабых проектных организаций в конкурсе.
С целью решения этих задач в июне в Якутске под эгидой Федерального агентства водных ресурсов будет проведена общероссийская научно-практическая конференция на тему «Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек». В конференции примут участие не только представители всех уровней власти и органов муниципального самоуправления, но и специалисты научно-исследовательских и проектных учреждений. Во время конференции будут обсуждаться все злободневные вопросы и проблемы организации защиты населенных пунктов и объектов экономики от водной стихии северных рек.
Стоит задача обобщить имеющийся опыт и выработать комплекс наиболее действенных и экономически целесообразных мер противостояния паводкам. В программе конференции запланированы обсуждение проблем негативного воздействия вод на населенные пункты и объекты экономики северных территорий РФ, оценка эффективности существующих методов защиты от наводнений, используемых на территории Якутии и других северных территориях РФ, и как итоговая цель — выработка дальнейшей стратегии защиты от разрушительных наводнений в бассейнах северных рек России.
Сергей АЛЕКСАНДРОВ, заместитель руководителя — начальник отдела водных ресурсов по РС (Я)
Ленского БВУ