С программой развития макрорегиона было связано главное событие апреля в республике — выездное заседание Госкомиссии во главе с Дмитрием Медведевым в Якутске. Программу обсудили, приняли, подписали, внушительные цели экономического роста наметили, задачи определили. Республике в этом пироге принадлежит солидный кусок, поэтому не обошлось и без ликования. И тут на высшем уровне все поставлено под сомнение.
Основной претензией главы государства к утвержденному документу было его финансовое обеспечение. 2 апреля в прямом эфире Дмитрий Медведев давал Минфину поручение изыскать в бюджете недостающие для реализации программы средства, и в его поручении звучала уверенность, что возможности для этого есть. Хотя в том случае речь шла не обо всем периоде до 2025 года и даже не до 2020 года, а о конкретных ближайших годах. Вроде бы все определилось.
Но Владимир Путин 7 мая заявляет, что при необходимом финансировании из федерального бюджета в 3,6 трлн рублей до 2025 года Минфин вплоть до 2020 года нашел только 296 млрд. «Спрашивается, зачем утверждали такой документ, если непонятно, как и за счёт чего его исполнение? Для «галочки» не надо работать!» — заявил глава государства. Самое время призадуматься: а может, действительно не будет у нас ничего из того, что прописано в документе?
Мы уже писали о том, что большинство предложений Якутии в программу базировались на выработанных и реализуемых в республике стратегических документах развития, начиная от «Схемы‑2020», так что, если начнется пересмотр и доработка документа, республике есть что сказать в очередной раз. И надо учитывать, что программа развития макрорегина — это документ объемом 2300 страниц, из которых только 500 занимают текстовая часть, все остальное — подробные таблицы. И в этих таблицах, если рассматривать их детально, много интересного.
Возьмем промышленные проекты, которые будут реализовываться в республике. Например, освоение Нежданинского месторождения, общий объем средств 16,5 млрд рублей, и из них ни копейки бюджетных, только частные инвесторы. Строительство Эльконского ГМК, более 120 млрд рублей — и снова частные инвесторы. Кстати, освоение Чаянды, в которое «Газпром» почти триллион рублей вкладывает, оно тоже есть в программе.
С другой стороны, есть подпрограмма реконструкции аэропортов. Если говорить о Якутии, то речь идет об объектах, которые и так в федеральной собственности, реконструировать их все равно придется за счет федерального бюджета, пусть даже вне рамок глобальной программы, а просто по линии Росавиации. По программе все эти мероприятия должны начаться только с 2019 года, и реконструкция, например, аэропорта Тикси (не военной полосы, а самого аэропорта) за 2,8 млрд рублей, с 2021 года. Соответственно это расходы только федерального бюджета.
Есть в глобальной программе развития и детские сады, что называется, поименно, и, листая фолиант, можно с объектов «Тимира» попасть на детский сад на 240 мест в селе Майя, на строительство которого нужно 155 млн федеральных и 66 млн республиканских рублей. А есть еще подпрограмма научного и кадрового обеспечения с львиной долей федеральных средств, где отдельно прописан не только СВФУ (а кто еще федеральный университет финансировать должен), но и лицей в селе Графский Берег, морфологический центр с виварием в Якутске.
Подытожим — не все так страшно, как кажется. Из бюджета на программу потребуются, как сказал Путин, сотни миллиардов. Остальное — средства бизнеса. так и соберутся триллионы.
В огромный документ развития макрорегиона вошли, кажется, все программы, которые были у 12 субъектов, вдобавок те, о которых мечталось. В некоторых случаях речь идет о прямой заинтересованности коммерческих инвесторов, в других — о социальных обязательствах государства, от которых отказаться нельзя. Но все они вполне реальны, если смотреть детально, по крайней мере в том, что касается Якутии.
С документом, безусловно, еще будут разбираться. Но президент ничего не отменял, а просто дал понять, что правительство должно четче проработать вопрос, чтобы Минфин не говорил, что денег нет совсем. Тем более, если учесть общую атмосферу того совещания, на котором президент, кстати, отметил развитие Дальнего Востока и Забайкалья — задача стратегическая..