Реконструкция без революции
Скажем о том, что на первой Якутской областной партийной конференции 29 декабря 1922 г. Исидор Барахов ввиду слабой исследованности края, хозяйственной разрухи и обнищания населения предлагал воздержаться от немедленного создания горнозаводской промышленности. Внимание акцентировалось на восстановлении работы прежних и создании новых предприятий, не требующих огромных финансовых затрат. Подчеркивалась необходимость постановки научных исследований богатств края с привлечением квалифицированных кадров из центра. И лишь на основе результатов комплексной экспедиции АН СССР 1925-1930 гг. был составлен генеральный план реконструкции народного хозяйства ЯАССР на 10-15 лет, в разработке которого принял участие Исидор Никифорович. В документе речь шла о развитии горнодобывающей золотой, железорудной, серебро-свинцовой, соляной и других отраслей. В нем выдвигалась задачи и по обрабатывающей промышленности стройиндустрии, переработке леса, так как авторы стремились к тому, чтобы республика не была лишь сырьевым придатком. Вместе с тем Барахов предлагал в 1922 г. отказаться от поддержки за счет государства предприятий, «которые не нужны и не прибыльны».
Против транспортной блокады
В «Генеральном плане» пристальное внимание уделялось восстановлению Аянского и Охотского трактов, прокладке автомобильной дороги от Невера до Якутска, освоению Северного морского пути, организации регулярных авиарейсов, созданию пароходного сообщения, строительству железнодорожной магистрали. Ставилась задача заселения региона в течение 10-15 лет путем переселения 40 тысяч человек. В 1925 г. Исидор Никифорович активно выдвигал вопрос строительства Якутско-Амурского тракта и железной дороги от станции Сковородино до Якутска. Барахов стоял у истоков развития золотодобывающей промышленности на Алдане. На Алданских приисках формировались первые национальные инженерно-технические кадры — И.П.Лебедкин, Г.Т.Семенов, П.Г.Габышев, Г.Т.Корнилов и другие.
В 1922 г. Барахов обратился в Наркомнац РСФСР с просьбой о передаче семи пароходов Ленского государственного золотопромышленного объединения в аренду Якутской АССР. Дело заключалось в том, что по договору между федеральным Наркоматом путей сообщения с «Лензолото» от 23 марта 1922 г. весь флот с обслуживающей инфраструктурой оказался в арендном пользовании этого треста — монополиста водного транспорта на Лене. В результате условия перевозки грузов для республики приобрели «характер экономической кабалы», когда стоимость одного доставляемого пуда составила 1 рубль, в то время как при царизме она обходилась в 65 копеек. При этом полностью отсутствовали гарантии своевременности доставки товаров в Якутск, которые по пути расхищались и портились. Высокая цена фрахта судов и безответственное отношение к своим обязательствам вынудили Якутию арендовать у «Лензолото» 5 пароходов и 12 барж сроком на 5 лет. Трест, получивший бесплатно у наркомата путей сообщения весь флот на Лене, потребовал от республики выплаты 100 000 золотых рублей, что составляло 10% бюджета региона. Кроме того, Якутская АССР должна была за свой счет ремонтировать судна. Еще в апреле 1922 г.
Якутская АССР обратилась с просьбой о передаче в аренду 7 пароходов с береговой инфраструктурой, но Наркомитет путей сообщения отказал в ходатайстве.
Бюджет Барахова
На втором Всеякутском съезде Советов 11 декабря 1923 г. в своем выступлении Исидор Никифорович обосновывал увеличение бюджета региона по сравнению с дореволюционным периодом расширением функций местных органов власти, получением автономных прав, увеличением расходов на просвещение, здравоохранение. Из-за острой нехватки твердой валюты вводились временные платежные заменители денег — боны, цены на привозные товары снижались до уровня продукции местного производства.
В статье «Бюджет Якутии» в газете «Автономная Якутия» Исидор Барахов говорил, что обследование 1924 г. выявило чрезвычайно низкую покупательскую способность подавляющего большинства семей животноводов, неспособных приобрести даже такие необходимые товары, как одежду, белье, обувь. Население вынужденно одевалось в звериные шкуры. Чай, табак и спички давно превратились в роскошь. Обилие мяса и масла на рынке свидетельствовало о значительном сокращении их потребления самими производителями — якутами. В статье «Улусные и наслежные бюджеты» Исидор Никифорович высоко отозвался о широчайшей демократии финансовой политики царской России, когда якутские улусы и наслеги получали губернскую земельную повинность, ясачный сбор, подати на межевой капитал и ружной сбор. Улусы и наслеги пользовались неограниченными бюджетными правами, исчисляли свои внутренние налоги без контроля и вмешательства извне. Попытка административной отмены самостоятельных улусных и наслежных бюджетов при советской власти могла быть реализована лишь при компенсации всех расходов улусов и наслегов за счет общереспубликанского бюджета, что было невозможно. Поэтому отсутствие альтернативных предложений по усовершенствованию финансовых взаимоотношений, по мнению автора, могло убить «всякую жизнь в улусах и наслегах».
Барахов акцентировал внимание местных исполкомов на ликвидацию беспорядочности, несвоевременности и случайности налоговых обложений по 5-6 раз в год. Он предлагал сельскохозяйственные налоги и платежи собирать один раз осенью, а не в период весеннего голода, а также разрешить улусам вводить начисления на налоги для компенсации нужд наслегов и улусов.
Исидор Никифорович подробно разъяснял необходимость открытия в Якутске отделения Государственного банка, который позволил бы хозрасчетным предприятиям, частным предпринимателям и торговцам получать кредиты. Заинтересованность банка в возвращении выданных сумм с процентом от государственных, кооперативных и частных учреждений способствовала экономическому росту и лишению кредитования спекулятивных и бесполезных предприятий.
Артель ко двору
В ходе повстанческого движения и пепеляевщины вся низовая кооперативная сеть была уничтожена, население республики не имело никаких накоплений, нуждалось в помощи и кредитовании. Руководство АССР добилось к 1924 г.
сосредоточения розничной торговли в руках государства и кооперации. Основной проблемой в улусах была фигура посредника, доставлявшего товар населению и получавшего взамен ценную пушнину, масло, мясо. Исидор Никифорович ратовал за создание единого государственного «торгового фронта» с целью борьбы с перекупщиками. С целью удешевления товаров предлагалось усиление комиссионной деятельности союза «Холбос» по отношению к низовым сельским кооперативам и увеличение налогов на частных торговцев, что позволяло снизить расценки на 10—15% процентов. При этом контроль за ценами возлагался на окружные и улусные исполкомы. Как видим, Исидор Никифорович являлся первым высококвалифицированным финансистом Якутии.
Если в дореволюционный период землеустройство было направлено на насаждение мелкой земельной собственности, то Барахов поддерживал идею организации новых коллективных хозяйств в форме артелей, коммун и товариществ. На развитие общественной обработки земли как подготовительную школу к образованию будущих сельскохозяйственных коммун он предлагал обратить «самое серьезное внимание». Введение прод-
налога связывал с переходом от государственного регулирования сельского хозяйства к развитию хозяйственной инициативы сельского труженика. Преодоление препятствий в лице общины видел в реализации новой земельной политики, выдвигавшей вопросы о хуторах, аренде земли, использовании наемного труда.
Якуты на промысле
В Якутской АССР допускалась аренда земельных угодий для владельцев 20 голов скота и существовали длительные сроки мелиорации до 27 лет, что стимулировало развитие зажиточных хозяйств. Аренду Барахов рассматривал как устранение недостатков прежнего землеустройства и временную меру в отношении хозяйств, вынужденных арендовать свои участки. Допуск наемного труда предусматривался в хозяйствах, лишенных кормильца, а также в образцовых и технически оснащенных хозяйствах. Тойонов же предлагал всесторонне вовлекать в активное частное хозяйственное строительство. Эти далекие от идеалов социализма меры позволяли, по мнению Исидора Никифоровича, интенсифицировать сельское хозяйство.
По требованию ЦК РКП(б) Якутская АССР заключила договор с «Лензолото» о поставке 100 тысяч пудов мяса. При этом заготовительная цена одного пуда мяса составляла всего 6—7 рублей, тогда как в Якутске его стоимость возрастала до 12—15, а в Бодайбо до 30 рублей. Барахов добился положения, когда «Лензолото» осуществляло заготовки сельхозпродукции только через государственные и кооперативные органы ЯАССР. Благодаря этим усилиям якуты заработали на извозном промысле на Алдан в 1926 г. 1,6 млн. рублей. Если в дореволюционный период вывозилось от 80 до 100 тысяч пудов мяса в «Лензолото», то к 1926 г. вывоз мяса на Бодайбо и Алдан составил 82 тысячи пудов.
Вклад Исидора Никифоровича Барахова до сих пор по- настоящему не оценен. Он был первым профессиональным финансистом, ученым-экономистом, одним из основателей первого в истории Якутского государства.
Егор АНТОНОВ,
кандидат исторических наук, доцент, зав.
сектором истории Якутии ИГИиПМНС СО РАН