Придется учитывать новые условия
Ежегодная конференция, прошедшая в Москве 29 ноября, была организована Агентством стратегических инициатив (АСИ) совместно с информационным агентством ТАСС. Его главной целью стало выявление «окна возможностей» для улучшения условий ведения бизнеса с акцентом на регионы. Основными спикерами пленарной сессии «Создание благоприятной среды для ведения бизнеса. Фокус на регионы» выступили помощник Президента РФ Андрей Белоусов, генеральный директор АСИ Андрей Никитин, первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов.
Общие тренды мировой экономики, в числе которых озвученные выше падение ВВП, фаза стагнации торговли, были обрисованы на конференции как новые вызовы, на которые необходимо найти ответ уже сейчас.
— Все эти современные тенденции мы, конечно, учитываем при разработке планов развития республики, в частности, в «Стратегии‑2030», — прокомментировал дискуссию глава Якутии Егор Борисов, принимавший участие в конференции.
Он отметил, что в республике разработан ряд конкретных мер поддержки предпринимательства, реализация которых намечена на 2017 год. Речь идет в первую очередь об упрощении и ускорении процедур по регистрации и выдаче разрешений на строительство, подключение к инженерным сетям, а также по снижению административного давления на бизнес в части проверок контрольно-надзорных органов, работы с естественными монополиями, расширения доступности недвижимости для ведения бизнеса, финансовых источников для инвестиционной деятельности. Ведется работа, нацеленная на стопроцентное предоставление услуг в электронном формате по городам с качественной интернет-связью.
Независимость от тренда
Здесь надо уточнить, что, если проанализировать проект «Стратегии‑2030», то достижение поставленных в ней целей максимально, насколько это возможно, освободит республику от влияния мировых трендов и конъюнктуры, особенно относительно добывающей промышлености. Приведем простой пример, который также демонстрирует коренное отличие стратегии от «Схемы‑2020». В схеме закладывалась реализация проекта по освоению Эльконского урановорудного поля и строительства металлургического комбината. Для прошлого десятилетия это полностью соответствовало тренду: цены на урановую руду шли вверх, опережая самые смелые прогнозы и далеко уйдя за границы минимальной рентабельности разработки Элькона. Но потом случилась авария в Фукусиме, тренд резко поменялся, и проект пришлось отложить до лучших времен.
Развитие человеческого капитала, собственного производства и территорий, создание «умной» экономики, которые выделены как приоритеты «Стратегии‑2030», останутся основополагающими задачами при любом мировом тренде. Комфортная среда обитания и возможности реализации интеллектуального и трудового потенциала будут входить в число базовых ценностей при любой цене на уран, нефть или алмазы. В этом и состоит коренное отличие стратегии от ранее принимаемых плановых программных документов.
А вот инструменты достижения целей должны быть гибкими и соответствовать внешним условиям, как раз о них и шла речь на прошедшей в Москве конференции. Ведь для реализации задуманного и запланированного нужны деньги, то есть — инвестиции.
Без дорог и связи развития не будет
Впрочем, разговор о будущем предполагал и подведение итогов, фиксацию сложившейся ситуации. По словам Игоря Шувалова, эффективность реализации уже принятых федеральных мер отразилась в продвижении в межстрановом рейтинге Всемирного банка Doing Business: за 4 года Россия поднялась на 80 ступеней — со 120‑го на 40‑е место. Однако, по словам Шувалова, никакой самоуспокоенности нет, поскольку для улучшения инвестиционного климата в стране предстоит сделать еще очень много. Стратегическая цель — дать «зеленый свет» для предпринимательской инициативы во всех отраслях. Но здесь, подчеркнул первый вице-премьер российского правительства, очень многое зависит от руководителей регионов и глав муниципалитетов.
Якутия в этом смысле стремится быть в передовиках. Республика входит в число регионов‑лидеров по привлечению инвестиций, хотя и ухудшила свои позиции в Национальном рейтинге инвестиционного климата, чему есть объективные причины.
— Нельзя не признавать, что при ведении любого бизнеса, малого или крупного, значимым является наличие транспортной доступности и качества дорог, так как это в первую очередь сказывается на себестоимости продукции и размере инвестиционных затрат. А наличие нормальной интернет-связи определяет темпы развития проектов, возможности внедрения автоматизированных систем управления, контроля, внедрение инновационных технологий.
Соответственно, без форсированного развития этих отраслей на Дальнем Востоке говорить о быстром улучшении инвестиционного климата мы не сможем, — отметил глава республики Егор Борисов.
Он напомнил, что в Якутии по-прежнему сохраняется цифровое неравенство и сезонная транспортная доступность 90% территории, более 250 населенных пунктов не имеют круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием.
Именно поэтому правительство республики предлагает основательно пересмотреть методику расчета нормативов распределения доходов от акцизов, формирующих Дорожный фонд РФ, в целях увеличения объема Дорожного фонда РС (Я) для строительства, ремонта, содержания дорог регионального значения, учитывающих особенности дорожной инфраструктуры региона, сообщает сайт egorborisov.ru.