Спросите, почему именно в Якутске? Потому что при гораздо большем интересе якутян к реализации данного закона по сравнению с другими дальневосточниками именно здесь самый низкий конечный показатель, то есть число заключенных договоров.
Так, в рамках второго этапа, то есть за последние два месяца, в уполномоченные органы поступило 7168 заявок на земельные участки, заключён 31 договор. Всего же с июля 2016 года зарегистрирован 51 договор.
Гладко было на бумаге
Такого разрыва нет больше ни в одном субъекте округа, отмечает руководитель Центра методологии Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Мария Полякова. Причины вполне понятны и объяснимы. Как известно, выбрать и зарегистрировать земельный участок нужно через федеральную информационную систему (ФИС). Только вот наличие, скорость и стоимость Интернета в республике в большинстве населённых пунктов Якутии не позволяет полноценно пользоваться предлагаемым сервисом. Не имеют возможности принимать заявления через ФИС и уполномоченные органы.
Напомню, что этот вопрос наша республика неоднократно поднимала и даже добилась включения в федеральный закон возможности подавать заявки на бумажном носителе. Но и здесь при реализации закона есть вопросы, шаблоны на бумажном носителе необходимо дополнить. К тому же есть якутяне, которые решили, что заявку нужно подавать как в электронном, так и в бумажном виде.
Напомню, что интернет-неравенство якутян по сравнению с другими российскими регионами будет особенно явным в феврале, когда право на дальневосточный гектар получат все жители России. Неслучайно руководство и парламент республики доказывают в Госдуме необходимость увеличения срока реализации второго этапа закона.
Еще одна причина, о чем говорила заместитель министра имущественных и земельных отношений РС(Я) Нюргустана Пахомова, — некорректное отображение на публичной кадастровой карте Росреестра имеющихся сведений. Из-за смещения границ земельных участков, а оно иногда составляет от 100 метров до 70 километров, возникают сложности с использованием интерактивной карты ФИС «Надальнийвосток.рф». Были случаи, когда граждане отказывались подписывать договоры на финальном этапе, потому что из-за картографических смещений предлагался совсем другой участок.
«Мы все медленно делаем»
Но вернемся к разрыву между количеством поданных заявок и заключенных договоров. Около половины заявок отзывают сами граждане. Нюргустана Николаевна отметила сложности с регистрацией, чтобы решить этот вопрос, было заключено соглашение с Росреестром, чтобы уполномоченные органы могли сдавать документы без очереди, экономя время, ведь нагрузка на них огромная, до 700 заявителей на одного работника. Они просто физически не в силах обслужить всех желающих подать заявки.
До конца второго этапа осталось два месяца. «Не получится ли, что люди соберутся весной ехать на свой родовой алас, а он уже принадлежит другому? — поинтересовалась президент Ассоциации женщин-предпринимателей Якутска Галина Васильева. — Ведь у многих эти земли не оформлены в собственность. Мы все медленно делаем, северный менталитет».
Для этого законом и предусмотрено время. Надо успевать. Вот только оформляются такие участки дольше, чем дальневосточный гектар. По Земельному кодексу, а не по упрощенной схеме.
Но несомненный плюс закона в том, что он заставил людей оформлять документы, на кадастровый учёт ставятся ранее не учтённые
участки, пастбища, земли под сенокосы, вносятся в информационную систему уведомления граждан о наличии незарегистрированных участков, проводится корректировка генеральных планов поселений.
Меры господдержки нуждаются в ревизии
И все-таки главной темой разговора на «круглом столе» стали не эти сложности, а возможности, которые предоставляет закон людям, и государственные меры поддержки. Согласно проведенному опросу люди хотят получить от власти инфраструктуру, финансовую поддержку в виде грантов и субсидий. Есть и такие, кто просят просто не мешать им работать.
Еще один вопрос: чем получившие гектар намерены на нем заниматься? Так вот, на первом месте — строительство на этой территории жилого дома, личного подсобного хозяйства, занятие животноводством и растениеводством, предпринимательством, в том числе туризмом. Потому такой спрос на участки вдоль рек. В зависимости от этого должны быть и меры государственной поддержки. Но многие пока не определились.
Мария Полякова отметила, что в Якутии таких мер достаточно, в том числе по жилью. Особенно она отметила наличие квоты на заготовку древесины для ИЖС. «Хотим изучить, проанализировать, как это работает и посмотреть, возможно ли эту меру поддержки применять при реализации закона о дальневосточном гектаре. Возможно, есть смысл предлагать людям готовые домокомплекты», — сказала она.
Есть интересные предложения по поддержке предпринимателей, в том числе начинающих, есть инструменты, и они работают, вот только в нынешней кризисной ситуации и эта программа не избежала секвестирования.
Участники дискуссии считают, что необходимо провести ревизию существующих мер господдержки, их востребованность, наличие средств и возможность применения в дальневосточном гектаре. Прозвучало предложение при выделении грантов, микрозаймов и субсидий приоритет отдавать тем предпринимателям, которые получили дальневосточный гектар. Кстати, это можно сделать и по линии Минсельхоза. Но возникает законный вопрос: а чем обычные предприниматели и фермеры хуже? Было бы логичнее и правильнее выделить отдельную подпрограмму или программу помощи получившим гектар. К тому же если говорить о сельском хозяйстве, то там меры господдержки предусмотрены в большей части для фермерских хозяйств и др, а дальневосточный гектар выделяется только физическим лицам. Так что с приоритетами не получается.
Практика показывает, что любая мера господдержки зависит от информированности тех, на кого она направлена. И хотя, как отмечали практически все участники «круглого стола», с информированием дела в республике обстоят неплохо, необходимо доводить информацию более доходчиво. Максимально упростить.
Нужна коллективная ответственность
При оформлении заявок должен действовать принцип одного окна, отдельная услуга для предпринимателей, которые решили участвовать в реализации закона по дальневосточному гектару. Причем разработать систему отбора при оказании помощи. Необходим институт коллективной ответственности государства, местной власти и бизнеса. Это повысит качество отбираемых проектов, позволит увидеть конечный результат. Большая часть ответственности ложится на мулиципалитеты, ведь это их земля, их люди и их меры поддержки. Так что, по мнению собравшихся, в критериях оценки результатов их деятельности должен быть и такой пункт.
Вопросов много, и Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке готово их услышать, как и региональные предложения, изучить опыт и скоординировать видение этого вопроса.