География и свобода передвижения
— Георгий Николаевич, как Усть-Янский район оказался пилотным проектом?
— В 2013 году в районе Депутатского разбился вертолет. Из трагедии, унесшей 24 жизни, были сделаны выводы по всем актуальным вопросам, но в первую очередь по транспортному обеспечению. Они вошли в Постановление Правительства республики «О социально-экономическом развитии Усть-Янского района». Его исполнение сегодня продвигается.
2014 год был объявлен в республике Годом Арктики. Тогда и было предложено включить Усть-Янский улус в пилотный проект.
— Проблемы с передвижением все-таки остаются?
— Из-за географических особенностей района от них никуда не денешься. Так уж сложилось: чем меньше поселение в Арктике, тем сложнее транспортная схема. Возьмем Юкагир, где с детьми проживают 120 человек, или Уяндино — там еще меньше. Летом оттуда выбираются вертолетом, вездеходом или на моторной лодке. С октября по апрель скованный льдом многокилометровый зимник становится непреодолимым.
— Как в труднодоступной местности обеспечиваются права населения на свободу передвижения?
— По-разному. После авиакатастрофы требования к полетам ужесточились. И хотя авиация остается основным видом транспорта, полагаться исключительно на нее больше не нельзя.
Для расширения пассажирских перевозок в 2015 году создали МУП «Дирекция единого заказчика». При финансовой поддержке правительства республики были приобретены автомобиль «Урал» на 22 места, вахтовая машина «Садко» на 15 мест и два катера, которые перевезли минувшим летом 500 пассажиров.

Было печное, будет центральное
— Без тепла и света жизнь на Крайнем Севере невозможна…
— Филиал ОАО «Сахаэнерго» — «Янские электросети» обеспечивает теплом и светом поселок Депутатский. В 2014 году в отдаленных селах Тумат и Хайыр были запущены две модульные электростанции. Реконструкция и модернизация остальных объектов будет проводиться по плану. Перебои с электроэнергией возникают из-за непогоды, но, к счастью, быстро устраняются, поэтому больших претензий к энергетикам у нас нет.
«Теплоэнергосервис» снабжает теплом поселения Сайылык, Казачье, Тумат. Из-за отсутствия централизованного теплоснабжения в Хайыр, Усть-Янск, Уянди, Юкагир завозится уголь.
— Ил Дархан поставил задачу перейти на централизованное отопление к 2020 году.
— Для нас она выполнима. В Усть-Янске в прошлом году закончен монтаж котельной, к началу нынешнего отопительного сезона планируем запустить новые сети. Печное отопление останется в трех селах.
В Хайыре реализация проекта начнется в этом году и завершится в 2017-м. Если в Юкагире построим школу-сад с котельной, то подключить к ней 27 жилых домов сможем к 2019 году.
В Уяндино, скорее всего, придется переводить жилье на автономное отопление с индивидуальными котлами длительного горения.
Кроме этого, придется решать вопрос с холодным и горячим водоснабжением. Сегодня оно есть в Депутатском, Усть-Куйге и Нижнеянске. Жители семи населенных пунктов обеспечивают себя водой, возя лед с рек и озер.
Из-за финансовых проблем будут трудности с канализационными и очистными сооружениями. Но все задачи будем решать поэтапно.

Не повезло? Начнем сначала
— Вы работаете на руководящих должностях в Усть-Янском районе с 1992 года. На ваших глазах поселки, прииски создавались, закрывались, жить на Севере становилось трудно, но вас это не испугало.
— Я оптимист, хотя считаю, что в новейшей истории Усть-Янскому району не повезло дважды. Первый раз из-за того, что рано умер Сталин. Если бы он прожил лет на восемь дольше, то до Нижнеянска, а со временем и до Депутатского построили бы круглогодичную автомобильную дорогу. По его указанию была проложена такая из Якутска в Хандыгу.
Второй, когда Михаил Горбачев начал перестройку. Запоздай он с ней на пять лет, у Янской группы районов не болела бы голова из-за топливно-энергетических ресурсов. ГЭС была бы не только на Вилюе, но и на Яне, где должны были строить Адычанскую электростанцию. Если бы она была, на перевозку угля и дизтоплива не пришлось бы отвлекать астрономические суммы из бюджета. Их можно было бы направить на снижение транспортных издержек, развитие промышленности.
— В Устьянье они высокие?
— Конечно. На социально-значимые продукты — муку, сахар, крупы, поставляемые Якутоптторгом, цены регулируются. Фрукты, овощи, молочные изделия продаются по рыночной стоимости. На мой взгляд, для того, чтобы сделать завозимые продукты питания доступнее, есть два пути. Первый: повышение зарплаты, пенсий и пособий. Второй: возмещение транспортных расходов, что сегодня может быть реально.
С лекарственным обеспечением ситуация такая же. Транспортные издержки включаются в цену товара.
— Усть-Янский район приступил к возрождению промышленности. Как в экономически сложное время это получается?
— Благодаря правительству республики первые шаги сделаны: россыпное золото уже добывается. На очереди олово и редкоземельные элементы. Огромные запасы богатого региона будут востребованы.
Говорю об этом утвердительно, зная, что в прошлом году компания «Янолово» сдала 50 кг золота. В этом году на участках Тарынк и Кучюй Кумах она планирует извлечь в два раза больше.
Получив лицензию на разработку россыпного месторождения олова «Тирехтях», «Янолово» ведет проектирование объектов и подсчет запасов. По предварительным данным, они составляют почти 70 тысяч тонн, которых хватит на 70 лет. По лицензионному соглашению разработка перспективного участка начнется в 2017 году.
В этом году начинает добычу золота в Куларе ГУГП «Якутскгеология», владеющее лицензией на разработку россыпного месторождения Кучугуй Кюгюлюр. Помогать ему будет родовая община «Омолой», имеющая опыт по отработке рудных залежей.
Усть-Янский район ждет, когда китайская компания, подписавшая соглашение с РИК РС(Я), начнет разработку олова. Имеет лицензию на освоение золотоносного месторождения ООО «Минерал» из Москвы. Сейчас ведутся разведочные работы и оконтуривание участка, оцениваемого, по предварительным данным, в две с лишним тонны металла, залегающего на Калычанском месторождении в Уяндинском наслеге.
На территории муниципального образования зарегистрировано ООО «Кулар», правда, пока оно не работает. По линии Росатома ведутся поисково-оценочные работы редкоземельных металлов.
Мы надеемся, что крупное золоторудное месторождение Кючюс, оцениваемое в 100 тонн, будет тоже разрабатываться. Аукционы по нему проходили, но из-за отсутствия заявителей, которых смущает высокая стартовая цена, они были признаны несостоявшимися.
В этом году Усть-Янскому району исполняется 85 лет, селу Казачье —380. Если разработка новых месторождений начнется, то к 100-летию района промышленность Заполярья пойдет в рост.

Традиционные отрасли
— Усть-Янский район всегда был оленеводческим, и в отличие от других хозяйств рыночные преобразования завершились здесь с наименьшими потерями. Оленей не съели и не распродали. Как приумножить то, что осталось?
— Развитие оленеводства сдерживает низкая зарплата. Кадровый голод будет до тех пор, пока молодежь не начнет получать прилично. Сегодня стабильные хозяйства платят оленеводам около 30 тысяч рублей. Зарплата формируется из трех источников: республиканского бюджета, предоставляющего субсидии на каждую голову, муниципальных возмещений части затрат на содержание муниципальных животных, товарного производства.
К последнему относятся переработка мяса, реализация рогов, пантов, шкур, но это дело у нас пока не поставлено. Для создания безотходного производства и сбыта продуктов оленеводства нужны убойные цеха. Прошлым летом наш район один такой получил, в этом году запустим его в дело. Чтобы работать рентабельно, нужны подготовленные кадры и еще два-три цеха.
— В прежние времена в Устьянье были не только олени, но и крупный рогатый скот, звероводство, рыболовство.
— Песцов и чернобурок сейчас не разводим — слишком дорого стоит их содержание. Количество крестьянских хозяйств, родовых общин, занятых коневодством и свиноводством, возрастает. Рассчитываем в ближайшие пять-семь лет довести поголовье лошадей до прежнего уровня — 1200 — 1500.
Второй кит — рыбный промысел, который из-за пробелов в федеральном законодательстве развивается слабо. И хотя некоторые изменения в него вносятся, годовая квота на белорыбицу, составляющая 1100 тонн, не пересматривается годами. Чтобы увеличить ее до 2,5 — 3 тысяч тонн, нужно заниматься рыборазведением. Постоянно эксплуатировать водные ресурсы, ничего не отдавая взамен, можно до определенного момента. Судя по тому, что объемы добычи из года в год снижаются, он настал.
Правда, есть сдерживающий фактор. Сегодня из республиканского бюджета средства выделяются на вылов чира, ряпушки, муксуна и другой царской рыбы. Но поголовье мальков поедают налим, щука, омуль, хариус, окунь. Чтобы снизить количество хищников и увеличить аквакультуры, вылов сорной рыбы в арктических районах нужно субсидировать. На Ямале, Таймыре такая практика дает результаты.

Брать на себя ответственность
— Вас избирали главой района три раза. Но однажды вы проиграли выборы, а через пять лет, работая в Якутске, снова выиграли. Почему потянуло обратно?
— Для меня всегда было важно брать на себя решения и отвечать за них. Работая в Усть-Янском районе после окончания ЯГУ сначала рядовым инженером-геологом, затем пятнадцать лет старшим геологом Заполярной ГРЭ, я научился отвечать за производство. Поэтому, когда первый президент Якутии Михаил Николаев назначил меня в 1992 году главой администрации поселка Усть-Куйга, в 1996-м заместителем главы Усть-Янского района и меньше чем через год первым заместителем, передо мной не стоял вопрос, с чего начать. Уже тогда прииски и поселки в Заполярье закрывались, и, как тяжело жилось на Севере, двумя словами не расскажешь.
В 1998 году на выборы главы администрации Усть-Янского района шел со знанием дела. В 2002-м, когда избирали первых лиц муниципальных образований, боролся до победы. В 2008 году проиграл своему сопернику порядка 400 голосов.
— Вернуться в Арктику после столичной жизни можно было только из-за неустроенности?
— С карьерой было все нормально. Работая начальником департамента производственных отраслей Минфина, первым заместителем руководителя Центра ресурсосбережения, Центра инноваций и ресурсосбережения, наконец, исполнительным директором ассоциации сотрудничества Совета муниципальных образований, я испытывал дискомфорт. На этих постах каждый шаг надо было согласовывать. Ответственная работа в Заполярье приучила к самостоятельности.

О характере, мечтах и любимых женщинах
— Вы умеете прощать?
— Да. Зла на людей не держу. Кто умеет доказывать свою правоту не голословно, а с цифрами и фактами, с теми я всегда нахожу общий язык. Команду с собой не вожу, создаю на месте.
— Что для вас страшнее всего?
— Потеря близких людей.
— У главы арктической территории Георгия Федорова есть дерзкие мечты, если да, то какие?
— Я мечтаю о возрождении былой славы и металлургической промышленности Усть-Янского района. Мне бы хотелось, чтобы он стал донором. Думаю, на это потребуется лет 15-20.
Верю, придет время, когда из нашего района будут вывозить оловянные и золотые слитки и здесь будут жить горняки, металлурги, оленеводы и нефтяники. Я не оговорился, именно нефтяники, ведь поиски нефти уже ведутся.
Но это среднесрочные перспективы. Если говорить о ближайших, то с приходом устойчивой мобильной связи в каждый населенный пункт людям нужен скоростной Интернет. И над этой задачей с Министерством связи сейчас работаем.
— Чем занимается ваша семья?
— Жена Елена Владимировна, с которой познакомился в Усть-Куйге, работает бухгалтером. Старшая дочь Светлана с двумя детьми живет в Краснодарском крае, младшая Дарья, будущий математик-аналитик, учится в магистратуре Санкт-Петербургского университета. Пока мы жили в Якутске, она в 15 лет окончила школу №17 с золотой медалью. Дух покорения и созидания мы с супругой воспитываем у нее с детства.

Такой труднодоступный

Усть-Янский район входит в пятерку арктических территорий Якутии, имеющих выход к северным морям и Ледовитому океану. Он стоит на четырех разных реках, по которым весной, летом и осенью движение особенно затруднено.
В районе 10 населенных пунктов, и только четыре — Усть-Куйга, Казачье, Усть-Янск, Нижнеянск — расположены на Яне, по которой и зимой, и летом ведутся перевозки.
Село Юкагир находится на побережье моря Лаптевых. Административный центр Депутатский, поселения Тумат, Сайылык, Уяндино, Хайыр стоят на реках Чондон, Силяннях, Уяндино, Омолой, где каждый год нужно пробивать зимники. Авиационное сообщение есть только с двумя населенными пунктами. Но от Казачьего до Усть-Куйги по реке 240 км, Депутатского-250.
Зимой из Хайыра в оба аэропорта можно добраться только на буранах, летом до поселка Северный на вездеходе, до Куйги 120 км на лодке. Жителям Тумата приходится преодолевать разными путями 600 км.
В селе Юкагир зимник действует только в апреле. Когда нет авиатранспорта, в северные села ездят на буранах, летом на катерах. Невероятно трудный путь проделывают все — женщины, дети, пожилые люди.

Ноздря в ноздрю

В лучшие времена в совхозах Устьянья было 38 тыс. домашних оленей, сейчас частных, кооперативных, муниципальных более 22 тысяч.
Упадок отрасли пришелся на 1996-2003 годы. Если бы не был создан СХПЗК «Таба Яна», у которого свыше 20 тысяч оленей, говорить было бы не о чем. У общины «Омолой» всего полторы тысячи домашних животных. По поголовью оленей Усть-Янский район соревнуется с Нижнеколымским, с которым идем, как говорят жители тундры, ноздря в ноздрю.
Кооперативное поголовье ежегодно прибавляется на полторы-две тысячи оленей, что соответствует установленным районом плановым заданиям.
Но в Устьянье и других районах не осталось диких оленей. По данным авиаучета 1989 года, отсюда на восток мигрировало 140 тысяч животных.

«Золотой» перевоз

Провоз одного килограмма груза авиатранспортом увеличивает стоимость товара на 160 -180 рублей. Прибавьте торговую надбавку, и литр молока в тетрапакете получается 280 рублей. Фруктов дешевле 300 рублей за килограмм не бывает.
Картошка, привозимая предпринимателями, стоит столько же. Осенью речным и автомобильным транспортом она обходится в три раза дешевле, но ее моментально раскупают. Завоз картофеля под новый 2016 год правительство республики возместило из республиканского бюджета, что депутатцы сразу же отметили.