— Сахамин Миланович, министерство проводит много мероприятий по экологическому надзору и мониторингу. Расскажите подробнее о результатах в 2015 году.
— Проведено свыше 4300 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 1170 предписаний, предъявлены административные штрафы и иски о возмещении ущерба окружающей среде на 16 млн руб. Предотвращенный ущерб по водным объектам составил более
2 млрд руб. Количество рейдовых проверок, в том числе в области обращения с отходами, проведения сельхозпалов, выросло. Данная тенденция будет продолжена в связи с вступлением в силу «надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства.
В рамках регионального экологического мониторинга измерения качества природных сред проводятся в 712 пунктах наблюдения. Исследовано 4,5 тыс. проб, охват территории республики экомониторингом достиг 43,6%. ГБУ «РИАЦЭМ» стало первым учреждением в России, аккредитованным в качестве органа инспекции в сфере государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
— Какова экологическая ситуация в целом по Якутии?
— Она остается стабильной и оценивается как удовлетворительная. Высокие уровни загрязнения фиксируются на локальных участках, прилегающих к территориям интенсивного техногенного воздействия в Усть-Янском, Мирнинском и Оймяконском улусах. По-прежнему высокий уровень экологической опасности представляют выведенные из эксплуатации хвостохранилища в Алданском и Усть-Янском районах. Работа по включению мероприятий по данным объектам в федеральные целевые программы будет продолжена.
— Наших читателей интересует недавний случай схода оползня с территории техногенного месторождения обогатительной фабрики №5 Мирнинского ГОКа. Как отреагировали природоохранные структуры?
— По данному факту сразу был проведен выезд комитета, руководства министерства, отобраны пробы, состоялось совещание с руководством предприятия. Компания примет все необходимые меры по ликвидации последствий оползня и обеспечению экологической безопасности.
Хочу сказать по аварийным разливам нефтепродуктов: в этом году произошло 22 случая. В целом за пять лет их количество составило 117. Основные причины — ДТП, затопление судов, необеспечение безопасности при стоянке судов и перекачке нефтепродуктов. Особый общественный резонанс вызывают разливы на водных объектах, пример этого года — аварийная ситуация на Индигирке.
В своем Послании Глава РС(Я) Е.А.Борисов подчеркнул высокое качество реализации Схемы комплексного развития республики до 2020 г. Он отметил, что «благодаря этому в республику уже привлечено более полутора триллионов рублей инвестиций, создана новая нефтедобывающая промышленность, новый импульс получили алмазодобыча и угледобыча, … реальные перспективы обрели проекты по экспорту газа и освоению месторождений редкоземельных металлов».
Министерство во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти обеспечивает экологическую составляющую данного процесса. На коллегиях, на Научно-техническом совете министерства, на заседаниях Общественного совета обсуждались экологические вопросы в связи с деятельностью ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», АК «АЛРОСА»,
ОАО «Сургутнефтегаз», «Якутуголь», «Алмазы Анабара» и других предприятий.
— Общественные организации бурно выступают против планируемого строительства газохимического завода в Заречье. Ваше мнение по этому поводу?
— С самого начала обсуждения нами представлена официальная позиция по алгоритму действий и процедуре прохождения согласования проектов такого рода согласно требованиям природоохранного законодательства. Специалисты министерства с выездом в Томскую область ознакомились с работой производства «Сибирской метанольной химической компании».
Безусловно, Якутия заинтересована в реализации крупных инвестпроектов, создании высокотехнологичных производств. Принятие экономических решений будет осуществляться в соответствии с экологическими требованиями, проекты должны соответствовать нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды. Специалисты министерства готовы работать по данному вопросу.
В этом году проведены рейды с отбором проб в зоне строительства магистрального газопровода «Сила Сибири», Томторского и Верхне-Мунского месторождений, в зоне действия предприятий нефтегазовой, угольной, алмазо- и золотодобывающей отраслей. Экологические и радиологические исследования проведены на всех девяти объектах подземных ядерных взрывов в Мирнинском районе. Продолжен комплекс работ по экологическому мониторингу в планируемых районах падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома «Восточный». В 2016 г. по факту запусков будут реализованы экспедиционные обследования задействованных территорий.
Республика является уникальным регионом, одним из немногих в стране, где имеются крупные резервы для ускоренного прироста запасов полезных ископаемых. Населением ставится вопрос об усилении социальной и экологической ответственности природопользователей. При активной позиции руководства республики промышленными компаниями заключено 26 соглашений, в том числе семь — с Правительством РС(Я), 16 — с муниципальными образованиями. Министерством ведется планомерная работа по включению в соглашения положений о разработке программ по охране окружающей среды.
— Какую природоохранную деятельность ведут крупные промышленные предприятия, работающие на территории Якутии?
— Комплексные экологические программы разработаны в АК «АЛРОСА», ОАО «Якутуголь», «Сургутнефтегаз», «Колмар», «Транснефть», «Алданзолото», «Газпром». Эта практика распространяется и на другие хозяйствующие субъекты, что особенно актуально в связи с поставленными в РФ задачами по повышению энергоэффективности российской экономики, внедрению «зеленых» технологий. В Федеральный закон «Об охране окружающей среды» внесены изменения по внедрению наилучших доступных технологий с целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду. В прогнозные параметры республиканского бюджета на 2017-2018 гг. заложены средства для оказания господдержки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях охраны окружающей среды.
Горизонты планирования госпрограммы «Охрана окружающей среды» удлинены до 2019 г. В инвестиционную программу включены объекты строительства – визит-центры природных парков «Ленские столбы» и «Усть-Вилюйский», ветеринарный корпус
зоопарка «Орто Дойду». Руководством республики также поддержаны работы по развитию арктических особо охраняемых природных территорий. Приобретена вездеходная техника для Алданской и Вилюйской инспекций, природного парка «Синяя», оперативной инспекции госэконадзора.
В рамках целевых муниципальных программ, разделов по экологии программ социально-экономического развития районов на охрану окружающей среды в этом году направлено 89 млн руб. В местные бюджеты поступает 40% платы за негативное воздействие на окружающую среду и 100% штрафов и исков за природоохранные нарушения. По итогам 9 месяцев этого года эта сумма составила 104 млн руб., в 2014 г. — 215 млн руб. Со следующего года доля поступлений в местные бюджеты увеличится до 55%. С учетом поступления природоохранных платежей, штрафов существуют возможности для решения вопросов улучшения качества окружающей среды. Поступающие средства должны работать целенаправленно, приносить практический результат.
— Визитная карточка республики — система особо охраняемых природных территорий еще раз подтвердила свою мировую значимость. Синский участок природного парка «Ленские столбы» включен в состав объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Поздравляю вас!
— Проделана большая работа в связи с федерализацией государственного природного заказника «Новосибирские острова» и природного парка «Ленские столбы». Планово проведены биотехнические мероприятия и зимний маршрутный учет.
Нововведением этого года стала реализация государственными инспекторами на особо охраняемых природных территориях полномочий в части составления протоколов и рассмотрения административных дел. На ООПТ регионального значения проведено свыше 1000 контрольно-рейдовых мероприятий, выявлено 268 нарушений природоохранного законодательства, 228 дел передано по подведомственности, 26 дел рассмотрено природными парками, Дирекцией биологических ресурсов и ООПТ.
— Как развивается экологический туризм? Увидеть великолепные места Якутии – Синские и Ленские столбы, побывать на Моме, Оленьке, Кобяе желают многие якутяне, и не только.
— Динамика развития экологического туризма остается положительной. В рамках Года предпринимательства усилена работа по взаимодействию с бизнесом по экотуризму, проведен конкурс «Лучший проект экологического маршрута Якутии-2015». Охраняемые территории республики с рекреационными целями посетили 14,5 тыс. человек. Наибольшее количество туристов в природных парках «Ленские столбы» и «Живые алмазы Якутии» (Мирнинский район).
На ООПТ работала Международная экспедиция ученых-палеонтологов, специалисты географического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова. На постоянной основе взаимодействуем с СВФУ, Институтом биологических проблем криолитозоны, другими институтами ЯНЦ СО РАН, Академией наук РС(Я). В этом году завершается выполнение научно-исследовательских работ по ранжированию территорий по степени техногенного воздействия на окружающую среду в пределах Верхоянского улуса, по анализу состояния экосистем в районе развития нефтегазодобывающего комплекса. В Госкомитет по инновационной политике и науке РС(Я) внесены предложения по дополнительному включению в госзаказ НИР подготовки третьего издания Красной книги РС(Я), научному сопровождению проекта по расселению овцебыков и др.
Новое развитие получил проект рабочей группы Северного Форума по особо охраняемым природным территориям, с международным Фондом охраны журавлей начата разработка проекта по охране стерха, продолжена работа по проекту Всемирного фонда дикой природы «Медвежий патруль».
Актуальные вопросы охраны окружающей среды республики были представлены на Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, в рабочей группе «Обеспечение экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов» Госкомиссии по вопросам развития Арктики, на Невском международном экологическом конгрессе.
В канун наступающего 2016 года хочу поздравить всех читателей газеты «Якутия» с праздником, пожелать здоровья, счастья, благополучия! От каждого из нас зависит создание благоприятных условий для обеспечения здоровой окружающей среды, а значит, улучшение качества жизни. С Новым годом вас!