Название профессии происходит от французского слова «сadastre», что означает «опись имущества». Кадастровые инженеры на основании государственного аттестата свободно осуществляют деятельность по проведению необходимых замеров и определению статуса и специфики земельных участков и расположенного на них недвижимого имущества. Они создают сопутствующие практической деятельности указания и планы, а также оформляют всю необходимую базу документов, предоставляемых по текущим случаям в государственные органы.
Желающий освоить данную профессию должен пройти процедуру государственной аттестации и получить квалификационный аттестат кадастрового инженера установленного образца по результатам экзамена.
Профессиональная деятельность кадастрового инженера может осуществляться в рамках получения статуса индивидуального предпринимателя в форме, удобной конкретному специалисту. Другой вариант — в рамках деятельности по трудовому договору, который заключается с тем или иным юридическим лицом, поддерживающим деятельность специалиста. Также кадастровые инженеры могут стать членами или создать объединения некоммерческого характера (партнерства), задачей которых является формирование адекватных условий профессиональной деятельности и единообразных условий работы членов. На территории республики организовано два партнерства: НП «Кадастровые инженеры», СРО НП «Объединение кадастровых инженеров «СИР (Земля)».
Кадастровые работы могут совершаться специалистом только при наличии соответствующего договора подряда с заказчиком, где указаны права и обязанности действующих сторон в рамках осуществления кадастровых работ. Поскольку деятельность кадастрового инженера имеет четко обозначенный функционал, наличествует также и конкретный перечень документов, которые специалист обязуется предоставить заказчику, завершив работы:
технический план объекта недвижимости, зависящий от территории расположения объекта работы;
акт обследования, зависящий от территории расположения объекта;
межевой план конкретно установленного образца.
Кадастровый инженер в рамках своих прямых обязанностей занимается также вопросами межевания земель. Он подготавливает необходимые межевые планы, осуществляет определение координат границ земельных участков, готовит соответствующие документы, предусмотренные законодательством РФ. Задача кадастрового инженера — обеспечить постановку земельных участков и объектов капитального строительства на государственный кадастровый учет.
Неквалифицированная работа кадастрового инженера напрямую наказуема. За качество исполняемых работ в широком спектре случаев специалист несет ответственность собственной репутацией и имуществом. В случае наличия систематических ошибок при постановке на учет — более десяти отказов органов кадастрового учета принять на учет объекты недвижимости и участки земли, с которыми работал специалист, в течение одного года — лицензия на проведение работ (аттестат) у кадастрового инженера изымается.
Необходимо отметить, что, по информации Росреестра, наблюдается значительный рост количества судебных дел, связанных с исправлением кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости, которые возникают вследствие несоблюдения требования к подготовке межевых, технических планов кадастровыми инженерами, в том числе при нарушении порядка согласования границ при уточнении местоположения границ и площади земельного участка, неверного определения кадастровым инженером координат характерных точек границ земельного участка и т.д.
Нельзя скрывать тот факт, что увеличивается число жалоб на деятельность кадастровых инженеров в связи с высоким процентом отказов и приостановки осуществления кадастрового учета, наличием значительного количества ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости.
На территории нашей республики аттестовано 288 кадастровых инженеров. При этом кадастровые инженеры отсутствуют в Анабарском, Булунском, Жиганском, Нижнеколымском, Эвено-Бытантайском, Усть-Майском, Усть-Янском улусах (районах). В целях решения проблемы проведения кадастровых работ в отдаленных и труднодоступных местностях работниками ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» ежегодно организовывается выезд в отдаленные улусы (районы) республики.
Если рассматривать результаты сдачи экзамена на аттестацию кадастрового инженера, то они неудовлетворительные. Например, за 2015 год Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) проведено
9 экзаменов на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, на которых присутствовали 99 претендентов. Из них сдали экзамен всего 24, что составляет 24,2 %. При этом необходимо подчеркнуть, что часть лиц, сдавших экзамен, смогли это сделать со второй или третьей попытки.
В связи с данными обстоятельствами назрела необходимость усовершенствовать законодательство, регулирующее деятельность кадастровых инженеров.
4 декабря текущего года Государственной Думой Российской Федерации рассмотрен законопроект в части совершенствования правового статуса кадастровых инженеров, уточнения правил выдачи квалификационного аттестата, повышения квалификации кадастровых инженеров во втором чтении.
М.И. Александрова,
Главный специалист Департамента по земельным отношениям
Министерства имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия)
Законопроектом предусматривается:
установление дополнительных квалификационных требований к лицу, претендующему на приобретение статуса кадастрового инженера, в части наличия определенного высшего образования;
обязанность кадастровых инженеров раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в размере не менее 40 часов;
возможность досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета;
обязательное вступление кадастровых инженеров в членство саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности;
приостановление действия квалификационного аттестата кадастрового инженера по заявлению самого кадастрового инженера ввиду объективных причин;
направление уведомления о выбранной кадастровой деятельности или об изменении сведений самостоятельно кадастровым инженером в Росреестр через Интернет, что позволит сократить временные и финансовые издержки.
В целом принятие федерального закона будет способствовать становлению профессионального сообщества в сфере кадастровой деятельности, позволит повысить качество предоставляемых кадастровыми инженерами услуг, усовершенствовать сведения в государственном кадастре недвижимости.