— Только с начала года прокуратурой республики в финансово-бюджетной сфере выявлено свыше полутора тысяч нарушений, — говорит Анатолий Анатольевич. — Для их устранения принято 900 актов реагирования, к ответственности привлечено более 300 должностных и юридических лиц. По материалам проверок возбуждено 17 уголовных дел.
Наиболее распространенными нарушениями являются действия, связанные с несоблюдением законодательства о закупках.
Так, в ходе проверок соблюдения предусмотренного порядка при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд прокурорами выявлено свыше 600 нарушений, основной массив которых заключается в несоблюдении сроков исполнения контрактов, изменениях существенных условий договоров либо несоблюдении процедуры заключения контракта.
Например, в Министерстве здравоохранения вскрыты факты заключения указанным учреждением не соответствующего условиям проведенного конкурса контракта на поставку детского питания на сумму свыше 240 миллионов рублей. По постановлению прокурора заместитель министра привлечен к административной ответственности.
Нарушения выявлены как в ходе непосредственного исполнения бюджета, так и на стадии принятия нормативно-правовых актов. К примеру, по отрицательному заключению прокуратуры Госсобранием республики отклонен законопроект о внесении изменений в бюджет, предусматривающий незаконное выделение более 100 миллионов рублей в виде преференции некоммерческой организации на подготовку и проведение VI Международных игр «Дети Азии».
Аукционы Госзаказа: требования невыполнимы
— Анатолий Анатольевич, подчас к торгам и аукционам допускаются организации, не представившие соответствующие документы либо не в полной мере подпадающие под условия конкурса...
— Действительно, имеются факты, когда в технические задания прописываются не предусмотренные законом либо трудновыполнимые требования и условия к предмету закупки или же они «подгоняются» под определенную организацию.
Так, в Республиканской службе государственного заказа прокуратурой пресечены согласованные действия, направленные на заключение контракта на сумму более 90 миллионов рублей с заранее определенной организацией — ОАО РПИИ «Якутпроект».
В извещениях о проведении электронных аукционов незаконно включены требования о наличии экспертизы проектной документации, дизайна проекта, согласования предмета договора с Министерством спорта, установлен необоснованно короткий срок исполнения контракта. Решением УФАС указанные действия признаны ограничением конкуренции. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
Проверка продолжается, вопрос о наличии в действиях должностных лиц уголовно наказуемых деяний будет решен по окончании судебных разбирательств и вступлении в законную силу обжалованного решения антимонопольного органа.
Минмол: гранты на ветер
— Анатолий Анатольевич, как известно, проверка в Министерстве по делам молодежи и семейной политике РС(Я) выявила множество нарушений, можете рассказать об этом подробнее?
— Да, в частности, выявлены факты того, что девять получателей грантов по линии данного министерства не предоставили отчеты об использовании бюджетных средств за 2014 год. При этом работники министерства работу по взысканию неосвоенных грантов не вели.
Некоторые получатели израсходовали полученные средства после 1 января 2015 года, то есть после окончания отчетного финансового года. В итоге общая сумма неправомерно освоенных, а также подлежащих возврату остатков бюджетных средств составила более 492 тысяч рублей.
Кроме того, в нарушение закрепленного в статье 34 Бюджетного кодекса РФ принципа эффективности расходования бюджетных средств анализ эффективности программных мероприятий по ежегодному предоставлению участникам Дальневосточного молодежного форума «СахаСелигер» грантов Правительства РС(Я) Минмолом не проводился. Перспектива реализации предложенных грантополучателями проектов не проверялась.
Минтранс и Мин-ЖКХ — необоснованные субсидии
— Учитывая наши суровые климатические особенности, не могу не спросить: как обстоят дела с соблюдением законности в сфере ЖКХ и транспорта?
— Проверками прокуратуры вскрыты грубые нарушения бюджетного законодательства в деятельности министерств транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что должностными лицами указанных министерств допущены нарушения порядка предоставления государственной поддержки без проведения соответствующего отбора получателей субсидий, в связи с чем из бюджета республики необоснованно предоставлено более 73 миллионов рублей. В связи с этим в адрес Председателя Правительства РС(Я) внесено представление, виновные работники министерств привлечены к ответственности. В отношении руководителей указанных министерств возбуждены дела об административных правонарушениях.
Перед законом все равны
— В целях эффективной борьбы с коррупционными проявлениями необходимо ввести ужесточение ответственности за нарушения в бюджетной сфере, — подводит итог сказанному выше Анатолий Подласенко. — Такие меры повысят самоконтроль у государственных чиновников, что неоспоримо окажет положительное влияние на результаты работы. Следует помнить, что перед законом все равны и не одно нарушение не должно оставаться безнаказанным.