Опасное пренебрежение
Этот случай подтолкнул органы власти к скорейшему решению проблемы нерегулируемости деятельности частных детских учреждений. Первое, что они сделали, – устроили «разбор полетов» в рамках пресс-конференции представителей министерств образования, предпринимательства, управления образования Окружной администрации Якутска, городской прокуратуры, Роспотребнадзора.
Министр по делам предпринимательства и развития туризма Екатерина Кормилицына отметила, что происшествие случилось не в частном садике, как об этом писали в СМИ, а в группе по уходу и присмотру за детьми. Причем индивидуальный предприниматель (ИП Никифоров) организовал свой бизнес нелегально, не имея на этот вид деятельности ни лицензии, ни каких-либо других разрешающих документов. Как оказалось, он имел документы лишь на оказание транспортных услуг. Вот так необдуманное решение заняться столь ответственным делом, как уход за детьми, привело к печальным последствиям. А ведь в тот день в квартире кроме пострадавшего мальчика находились еще восемь детей, и последствия могли быть куда более печальными. По предварительному заключению правоохранительных органов, в квартире прорвало трубу с горячей водой. Казалось бы, это могло случиться и в лицензированном, государственном дошкольном учреждении. Но по нормам системы отопления в детских садах закрыты защитными экранами и даже если прорыв батареи или трубы отопления случается, вода, отражаясь от защитного покрытия, стекает вниз. Понятно, что злополучный предприниматель такими мерами защиты пренебрег.
Поддерживают, но не контролируют
— Этот горе-бизнесмен нанес ущерб всем, кто осуществляет такой вид деятельности, — была категорична министр. – Понятное дело, ситуация с предоставлением мест в детских садах сложная. Поэтому в последние годы помимо частных детских садов появились группы по уходу и присмотру за детьми. Такой вид деятельности не требует никакого лицензирования.
По словам Екатерины Ивановны, в республике зарегистрировано 75 юридических лиц и 150 индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией занятости детей дошкольного возраста. Из них 65 юридических лиц и 94 индивидуальных предпринимателя работают в Якутске. Лицензированных частных садиков в республике восемь, семь из которых находятся в столице, один в Мирном.
Все зарегистрированные ИП получают государственную поддержку и льготы в организации бизнеса, методическую помощь, обучаются в бизнес-школах, а также оплачивают налоги по упрощенной схеме.
По информации заместителя министра образования РС(Я) Василия Гуляева, частные группы по уходу и присмотру за детьми в соответствии с существующим законодательством не подчиняются министерству и никаких рычагов управления ими не существует.
— Тем не менее в министерстве создана рабочая группа и нами будет оказано содействие в лечении ребенка и его психологической реабилитации, — заявил заместитель министра.
Неофициальный список
— Официально зарегистрированные учреждения состоят в реестре Управления Роспот-ребнадзора по РС(Я) и подпадают под плановый контроль и надзор соответствующих служб. Другие частные группы по уходу за детьми не состоят в реестре ни у одного контрольного органа, — сказала руководитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Маргарита Игнатьева.
Однако в управлении есть так называемый неофициальный список подобных учреждений, составленный по жалобам населения.
Как отметила Маргарита Егоровна, по этим данным в Якутске более 50 таких частных групп по присмотру за детьми. Все они находятся в жилых домах. Новые санитарные правила для частных детских садов это позволяют. В большинстве случаев заявления на такие учреждения поступают от соседей, жалующихся на шум и топот детей. На них Роспотребнадзор реагирует внеплановыми проверками. В данном конкретном случае к ним поступила жалоба от родителей пострадавшего мальчика, планируется проверка заведения. Как заверила руководитель, родителям ребенка будет оказана помощь в составлении искового заявления, если семья намерена подать в суд на предпринимателя.
Мониторинг должен быть
По словам заместителя прокурора Якутска Вячеслава Игнатьева, в данное время устанавливаются все обстоятельства произошедшего. Он не исключил, что предприниматель может быть привлечен к административной ответственности за занятие предпринимательской деятельностью без соответствующей лицензии, а также на него могут завести уголовное дело за некачественное оказание услуг. По данному делу правоохранительными органами будет проведена внеплановая проверка его деятельности.
Заместитель руководителя управления образования Якутска Ирина Любимова заявила, что их ведомство не имеет рычагов воздействия на подобные частные детские группы.
— Мы открыты для всех желающих трудиться честно, — сказала она. – Стараемся работать со всеми, кто обращается к нам за помощью, проводим открытые методические дни, семинары, «круглые столы».
Она обратила внимание родителей на то, что при оформлении ребенка в частную группу обязательно нужно заключать договоры.
По информации председателя общественной организации частных дошкольных учреждений «Дети Якутии» Валентины Старцевой, с 2009-го по 2014 год 77 ИП получили государственные субсидии на открытие групп по присмотру и уходу за детьми. И только 20 из них входят в их ассоциацию.
— Предприниматели, сотрудничающие с нами, — это те люди, которые действительно заинтересованы в грамотном ведении своего бизнеса. Мы оказываем им помощь и поддержку, проводим консультации, семинары, учебу, — отметила она.
В заключение Екатерина Кормилицына предложила сотрудникам управления образования Якутска вести мониторинг, учет открываемых групп по присмотру за детьми.
— Министерство образования, управление образования должны оказывать помощь подведомственным организациям, осуществлять надзор и мониторинг, следить за работой нелицензированных групп. Они регистрируются на территории республики, и оказывать им посильную методическую помощь вы обязаны. Нам всем нужно объединиться и усилить надзор, —сказала она. — Мы должны им помогать развивать правильный бизнес, а бороться с нелегальным – компетенция правоохранительных органов.