Визитка
Вера Алексеевна Кузакова родилась в д. Харьковка Дзержинского района Красноярского края. Окончила Якутский государственный университет и Дальневосточную академию государственной службы. Имеет две специальности — горный инженер-гидрогеолог и менеджер.
Работала инженером в производственном объединении «Якутремстрой», старшим инженером в тресте «Якутмежрайгаз» и Якутском тресте инженерно-строительных изысканий.
В Управлении государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) прошла путь от главного специалиста до руководителя, которым была десять лет.
В октябре 2014 года назначена министром архитектуры и строительного комплекса республики.
Является Почетным строителем России и заслуженным работником народного хозяйства Якутии.
Деньги в долю
— Вера Алексеевна, давайте переведем квадратные метры в квартиры и начнем разговор с того, сколько их построено и сколько семей переселено из аварийного жилья?
— В республике строят не только стандартные двух-, трех- и четырехкомнатные квартиры, но индивидуальное жилье, которого было введено 220,5 тыс. кв. метров. Если вычесть его из общего объема (470 тыс. кв. м), то однокомнатные квартиры составляют половину оставшихся 250 тыс. кв. метров, двухкомнатные и четырехкомнатные – по одной четвертой.
По сравнению с позапрошлым годом план ввода жилья увеличен на 12,8% или 20 тыс. кв. метров. Это немало. Но нужно больше, поэтому план на 2015 год установлен в 520 тыс. кв. метров.
Переселение граждан из аварийного жилья является одним из основных направлений жилищной политики. С помощью Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2014 году переселено 5600 граждан или 2047 семей.
Для малоимущих граждан введено семь многоквартирных домов в Анабарском, Верхоянском, Ленском, Оленекском и Таттинском улусах. Еще в 15 муниципальных районах строительство жилья для малоимущих слоев населения началось.
— Госпрограмма по обеспечению качественным жильем на 2012—2017 годы, имеющая несколько подпрограмм, реализуется на паритетных условиях. Каких именно?
— 50 на 50. В таком соотношении направляются средства из Фонда реформирования ЖКХ и республиканского бюджета. В 2014 году на ее осуществление было выделено 6,8 млрд рублей, из них 3,9 млрд рублей из республиканской казны и 2,6 млрд рублей из Фонда.
Кроме того, 52,7 млн рублей федеральных субвенций направлено на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и 142,65 млн рублей — на эти же цели молодым семьям. Выезжающим из районов Крайнего Севера и гражданам, пострадавшим от радиационных аварий, выделены государственные жилищные сертификаты на сумму 177,3 млн рублей.
В рамках Госпрограммы есть подпрограмма «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения северных и арктических улусов». Отработавшим пять лет специалистам предоставляются социальные выплаты до 50% на приобретение жилья по избранному месту проживания. В 2014 году им обзавелись 29 педагогов, которые выехали работать в арктические и северные улусы в 2009 году.
По подпрограммам «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы» и «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» (пилотный проект), которыми предусмотрены социальные выплаты в размере до 40% стоимости долевого участия в строительстве, в республике введены в эксплуатацию 20 многоквартирных домов.
На подпрограмму «Индивидуальное жилищное строительство» в прошлом году направлено 200 млн рублей. Льготное кредитование застройщиков в виде беспроцентных займов сроком до 10 лет, выделение субсидий муниципалитетам на обустройство территорий ИЖС и на компенсацию затрат на поставку строительных материалов в северные и арктические улусы позволили довести долю индивидуального жилья в общем объеме ввода до 45%. Это неплохой показатель.
Полмиллиарда просчитанных рисков
— Все подпрограммы реализуются в установленные сроки? Ходят разговоры, что МО «Окружная администрация город Якутск» оштрафовано на 500 млн рублей за невыполнение плана по переселению граждан из аварийного жилья.
— Якутск никто не штрафовал. 500 млн рублей — это сумма, которую город рискует недополучить в 2017 году. Как таковых штрафных санкций Фонд реформирования ЖКХ не разрабатывал, но в подписанном с ним договоре есть строка о снятии финансирования, если программа по переселению граждан не будет выполнена. Тогда республике придется самостоятельно изыскивать средства на выполнение ее в полном объеме.
— Но дыма без огня не бывает …
— По программе переселения граждан из аварийного жилья на этапе 2013 года произошло отставание из-за подрядчиков. По государственным расценкам стоимость 1 кв. метра составляла 56 тысяч рублей. Муниципалитет не имел права покупать жилье у застройщиков по более высокой цене.
Но на рынке жилья строительные организации реализовывали его по 65-70 тыс. рублей за 1 кв. м, а некоторые даже за 90. Продавать жилье по минимальным ценам им было невыгодно.
Поэтому объявленные муниципальными образованиями конкурсы по приобретению жилью в Якутске и Нерюнгри не состоялись. В результате сроки сдачи домов прошли, из-за инфляции жилье подорожало.
— Отставание нельзя было наверстать?
— По мановению палочки за один год, конечно, нет. При плане на 2013 год 2350 квартир людей переселили в 1100 квартир.
Но уже на следующий год даже с учетом того, что пришлось наверстывать, план в целом по республике был выполнен на 95%. Это стало возможно благодаря Нерюнгри. В этом городе из-за большого оттока жителей много квартир оказались пустующими, и людей стали переселять во вторичное жилье. В Якутске оно стоило дороже, и рынок им не был настолько насыщен, как в Южной Якутии.
Вот и получается, что, с одной стороны, до требуемого уровня план 2014 года подняли, но людей, ожидающих переселения, обеспечили жильем не полностью.
Перед Фондом реформирования ЖКХ отчитались о выполнении плана по переселению на 95%, хотя эта цифра не окончательная. Уже в середине января нынешнего года по уточненным сведениям стало ясно, что выполнение плана достигло 99%. Уточнения будут вноситься до 20 февраля, которым завершается финансовый год. Поэтому есть основание полагать, что по статье «Переселение» план будет выполнен.
Переселение и инфляция
— Так сколько граждан в 2015 году ждут переселения в Якутске и Нерюнгри?
— Его ждут 7430 граждан. В этом году планируется переселить более 6000 человек.
— Сегодня цены пошли вверх не только на продукты питания, лекарства, но и на стройматериалы. Это может привести к сокращению программы строительства?
— Рост цен создает напряженность на стройках. Из-за повышения банковских ставок по кредитам ожидается удорожание строительства в этом году на 19%. Сегодня арматура уже подорожала на 28%, повысилась стоимость пластиковых окон, на 9-11% поднялись в цене лакокрасочные и клеевые материалы. Хорошо, что в республике есть свой цемент, который может подорожать не больше, чем на 3%.
Сейчас Минстрой и Минэкономики просчитывают на 2015 — 2017 годы не только прогноз финансовых ресурсов, но и риски. Нужно знать, сколько средств потребуется из республиканского бюджета. Нагрузка на него возрастет. Объясню, почему.
Программа по сносу ветхого жилья финансируется на паритетных условиях, то есть 50 % средств предоставляет Фонд по реформированию ЖКХ и 50% — региональный бюджет. Но договор заключался, когда стоимость 1 кв. метра составляла 30 тыс. рублей. Если республика направит на программу переселения ровно столько, сколько перечислят федеральные органы, скажем, 10 млрд рублей, то их не хватит на ее выполнение. Прежде всего потому, что по таким расценкам уже давно никто не строит.
Разница в стоимости жилья, которая была оговорена и по которой оно сегодня продается, оплачивается из республиканской казны, но она все затраты не потянет. Поэтому сегодня просчитываем, сколько средств Якутия сможет вложить в программу переселения и сколько для этого потребуется кредитных ресурсов.
Разрабатывается схема привлечения заемных средств. Они потребуются, чтобы решить в 2015 году задачу: ликвидировать более 110 тысяч кв. метров аварийного жилья в городах и районах.
И снова пилотный проект
— Как будет реализовываться пилотный проект, вызывает ли он опасения?
— На пилотный проект предусмотрено в этом году 219 млн рублей. Сумма небольшая, но смогут ли участники проекта воспользоваться льготными условиями, пока вопрос. В предыдущие годы муниципалитеты отобрали людей с большим запасом, поэтому на 2015 год они есть. Но теперь банки предоставляют кредиты не под 12-14% годовых, как было раньше, а под 20 –24% и даже больше. Поэтому желающих воспользоваться ими сразу поубавилось.
Какие банки войдут в пилотный проект, ужесточат ли они требования и все ли претенденты смогут им соответствовать, пока неизвестно. Когда механизм будет отработан, станет ясно, сколько участников войдут в подпрограмму «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов».