В первую очередь сертификаты полагаются их жителям, во вторую — инвалидам 1-й и 2-й групп, в третью — неработающим пенсионерам, в четвертую — всем остальным. Средства на эти цели из федерального бюджета выделяются ежегодно, но их недостаточно. Сейчас в этой очереди более десяти тысяч якутян.
Признаться, лично не встречал людей, кто чинно, без нервов и истерик пришел бы в соответствующее ведомство и заявил: «Здравствуйте, я такой-то, проживал там-то, вот прописка в паспорте, мой населенный пункт ликвидирован, стерт с лица земли таким-то указом. Выдайте мне субсидию на переезд на материк!» А ему бы ответили: «Ну что вы, какие вопросы, вот вам субсидия! Переезжайте на здоровье!» Как правило, переселенцы сталкиваются с мощнейшим бюрократическим барьером и бесконечными отписками... Зато знавал людей, получивших подобную субсидию без проблем. Одни из них обладали пресловутым админресурсом (причем не обязательно напрямую, а через родственников и т.п.). Другие имели бронебойный нрав, то есть шли напролом и добивались своего. Про таких поговорка: гони черта в дверь — он влезет в окно.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регламентированы Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Приведем пример, когда житель ликвидированного поселка Якутии и вовсе остался ни с чем. История маленького человека (назовем его Бобриков), которому в судебном порядке было отказано в признании права на получение жилищной субсидии по выезду из закрываемого п. Аллах-Юнь Усть-Майского района, показательна. К слову, сам поселок официально ликвидирован в конце 2004 года, когда в соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. №1448-р Правительство РФ согласилось с предложением правительства республики о ликвидации п.Аллах-Юнь. (Сейчас там базируются лишь золотодобывающие артели — А.Р.)
Этим же распоряжением Минэкономразвития России предписано «обеспечить в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в 2005 году, предоставление жилищных субсидий гражданам, желающим выехать за пределы соответствующих субъектов Российской Федерации». Там же Правительству РС(Я) рекомендовано обеспечить в 2005 году расселение граждан, за исключением получивших субсидии, «в том числе путем предоставления жилых помещений».
Итак, для начала Бобриков обратился в суд с иском к муниципальной администрации Усть-Майского района о признании права на получение жилищной субсидии по выезду из закрываемого п.Аллах-Юнь. В иске указал, что проживал в поселке с 1964 года и по сей день зарегистрирован там. Также Бобриков упомянул, что, находясь в местах лишения свободы с 2004-го по 2011 год, не смог своевременно подать документы на получение жилищной субсидии.
Однако Усть-Майский районный суд в удовлетворении иска отказал. Основание: Бобриков не предоставил доказательств, достоверно подтверждающих, что он фактически проживал в п. Аллах-Юнь на момент его ликвидации. И наличие одной только регистрации в п. Аллах-Юнь не является подтверждением права истца на получение жилищной субсидии. «Как же так, моя прописка не имеет никакой силы?» — расстроился Бобриков.
А вот так. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П, «сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи третьей Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией России, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Таким образом, регистрация является техническим действием и не всегда является местом жительства».
Как следует из материалов дела, Бобриков действительно с 1991 года по настоящее время (!) зарегистрирован в п.Аллах-Юнь. В период с 2004-го по 2011-й он действительно отбывал наказание в местах лишения свободы, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Тем не менее против Бобрикова сыграла даже запись в его трудовой книжке, из которой следовало, что до лишения свободы он работал на разных предприятиях в п.Усть-Мая. Это обстоятельство послужило решающим аргументом в суде: раз Бобриков фактически не проживал в п.Аллах-Юнь до заключения под стражу, значит, никакой ему жилищной субсидии на переезд. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РС(Я) оставила решение суда первой инстанции без изменения.
Жил человек в поселке с 1964 года. В 90-е и в начале нулевых мотался по району в поисках работы. «Сел» на свою беду не вовремя, когда поселок ликвидировался. Теперь на законном основании его и вовсе оставили без права обрести крышу над головой в обитаемой местности. Беженец на собственной родине, не иначе...