13 льготных лет 

Основным инструментом повышения конкурентоспособности продукции ТОСЭР должны стать, наверное, налоговые преференции, и они предусмотрены в законопроекте немалые. Так, ставку налога на прибыль, перечисляемую в федеральный бюджет, предлагается сделать нулевой. В региональные бюджеты из ТОСЭР в течение пяти лет налог на прибыль будет перечисляться по ставке 5%, следующие пять лет — 10%. Но и этот льготный период наступит только после начала получения предприятием прибыли либо через три года после начала работы. Таким образом общая протяженность льготного налогового периода может составить 13 лет: до трех по нулевой ставке, затем пять лет по ставке 5% и еще пять лет по 10%.
Налог на имущество и транспорт в ТОСЭР предполагается сделать нулевым. Общая доля страховых взносов составит 7,6%, из которых 6% — взносы в Пенсионный фонд, 1,5% — в Фонд соцстраха и 0,1% — в Фонд ОМС. Возникающие при этом расходы компенсирует федеральный бюджет. Помимо этого, за счет него же планируется создавать инфраструктуру для ТОСЭР, сейчас на эти цели в программе развития Дальнего Востока предусмотрено порядка 42 млрд рублей, из которых в 2015 году может быть потрачено 7 млрд.
Здесь нужно отметить один важный момент. Согласно находящемуся на рассмотрении проекту Федерального закона о ТОСЭР, только первые три года он будет распространяться исключительно на Дальний Восток, в последующий период ТОСЭР можно будет создавать во всех других регионах России. Как сказал министр экономики республики Валерий Максимов, это заставляет нас торопиться, так как через три года конкуренция возрастет и шансы якутских проектов попасть в перечень ТОСЭР со всеми их льготами сократятся.
Остается добавить, что территории, на которых расположены предприятия ТОСЭР, предполагается выводить из ведения муниципалитетов через особые соглашения.

Вопросы остаются
Определенную тревогу в нынешней редакции законопроекта вызывает то, что в нем никак не оговорены ограничения на привлечение иностранной рабочей силы. При этом гарантии по заработной плате тоже носят достаточно неопределенный характер — не ниже величины минимального размера оплаты труда, а все прочие, наряду со льготами, должны будут закрепляться отдельными правовыми актами. Здесь невооруженным глазом видна лазейка, которую работодатель может попытаться использовать для снижения издержек за счет использования низкооплачиваемого труда мигрантов.
По словам Валерия Максимова, правительство республики выступает с предложениями ввести в законопроект приоритетность использования местных трудовых ресурсов. Причем этот вопрос вообще требует серьезной проработки. Так, один из двух якутских проектов, претендующих попасть в перечень ТОСЭР - «Бриллиантовый мир», специализирующийся на гранильном производстве. Где гарантия, что предприятия этого ТОСЭР не отдадут рабочие места гранильщикам из Индии и с Ближнего Востока, аргументируя это недостаточной подготовкой и квалификацией местных специалистов?
Работа над законопроектом о ТОСЭР ведется давно, правительство республики уже около года активно вовлечено в этот процесс. На сегодняшний день можно констатировать положительный момент: документ приобрел конкретные очертания, он уже позволяет делать какие-то расчеты. Но при этом ряд моментов вызывают серьезные вопросы, заставляющие усомниться в том, что ТОСЭР в таком виде действительно обеспечат опережающее развитие регионов Дальнего Востока, а не только бизнеса, который сможет воспользоваться немалыми преференциями исключительно в своих целях.