В Законе №136-ФЗ можно выделить три основных момента. Во-первых, вводятся два новых вида муниципального образования: городской округ с внутригородским делением и внутригородской муниципальный район. Надо сразу сказать, что это положение явно рассчитывалось под города-миллионники, где из-за самого масштаба муниципального образования просто теряется управляемость территориями и связь избирателей и депутата, который может представлять в совете сотни тысяч человек.
С другой стороны, в Якутске, например, такое дробление не представляется целесообразным. Ведь внутригородской муниципальный район, предусмотренный новым законом, нельзя даже сравнить с управой — это полноценное муниципальное образование со своей администрацией и советом депутатов, с избираемым главой и т. д. Впрочем, в администрации и депутатском корпусе Якутска это прекрасно понимают и не стремятся воспользоваться возможностями, предоставляемыми ФЗ-136, благо это и необязательно.
Во-вторых, закон предоставляет новые возможности в принципы формирования муниципальных властей. В частности, согласно ФЗ муниципальное образование, для примера снова возьмем Якутск, может отказаться от выборов мэра всеобщим голосованием. В таком случае горожане выбирают только депутатов, а они уж из своего числа выбирают мэра. Правда, в этом случае «депутатский мэр» не сможет руководить администрацией, на эту должность необходимо будет на конкурсной основе нанимать управляющего. Кстати, эксперименты подобного рода проводились в свое время в восьми муниципальных образованиях Якутии, результат во всех случаях положительным не назовешь.
В-третьих, 26 полномочий, относившихся к сельским поселениям, могут перейти к муниципальным районам. Но здесь есть нюанс — региональные власти вправе не передавать все 26, оговоренных районом. А это для Якутии особенно актуально. Один пример, переданы могут быть полномочия сельского поселения на оказание ритуальных услуг. Представим, что эти функции переходят в районную администрацию, которая находится километрах в пятиста от села.
Заместитель руководителя Департамента по вопросам местного самоуправления Василий Сапсай, комментируя реализацию Закона № 136-ФЗ в республике, сказал, что сейчас идет активное обсуждение в муниципальных районах. Помимо этого, разработаны соответствующие законопроекты, обсуждение которых начинается в парламенте Якутии, в частности, касающиеся передачи полномочий с уровня сельских поселений на районный. В целом же 2015 год будет переходным, подготовительным для полного вступления ФЗ-136 в силу. «Нам сейчас очень важно узнать мнение самих якутян, избирателей, особенного относительно выборов глав муниципальных образований. Если в газету «Якутия» будут поступать предложения и пожелания, мы с большим интересом их рассмотрим», — сказал Василий Сапсай в завершение беседы с корреспондентом.

Березкин с выборами не закончил

В Верховном суде Якутии началось рассмотрение по существу иска кандидата в главы республики на прошедших выборах Эрнста Березкина к республиканскому ЦИК и победителю выборов Егору Борисову.

Проигравший кандидат «Гражданской Платформы» Эрнст Березкин, интересы которого в суде представляет небезызвестный Николай Седалищев, оспаривает результаты выборов. По словам его представителя Николая Седалищева, произнесенным в зале суда, доводы истца будут выстраиваться на допущенных нарушениях при составлении списка избирателей, нарушениях при проведении досрочного голосования и использовании преимуществ должностного положения одним из кандидатов в главы Якутии.
До начала рассмотрения по существу обе стороны представили ряд ходатайств, которые судом удовлетворены не были. Что примечательно, суд мог быть отложен: Николай Седалищев ходатайствовал об отложении рассмотрения иска, пока к делу не будет приложен финансовый отчет кандидата Егора Борисова. Суд отклонил ходатайство, мотивируя это тем, что на подготовительном этапе не было заявлено о необходимости приобщения к делу финансового отчета. Так что рассмотрение по существу все-таки началось. Эрнст Березкин вступил в очередной этап завершившихся месяц назад выборов главы Якутии.

Виктор СТАРИНОВ