Семь лет до контракта
Восточная газовая программа, предусматривающая создание Якутского и Иркутского центров газодобычи, а также строительство газопровода, была утверждена еще в 2007 году. Основа Якутского центра — Чаяндинское месторождение на юге республики. Газопровод «Сила Сибири» пройдет вблизи маршрута ВСТО. К слову, вокруг выбора маршрута тоже немало копий было сломано в свое время, и проложен он в том числе с учетом интересов коренных малочисленных народов Севера.
Непосредственно с республикой «Газпром» подписывал четыре основных документа: договор о сотрудничестве в 2007 году, о газификации в 2008-м, Генеральную схему газоснабжения и газификации республики в 2009-м и договор о сотрудничестве в области социально-экономического развития республики при реализации Восточной газовой программы в 2010-м. Плюс дополнительные документы, как, например, соглашение о выделении для Якутии части ресурсов спутника «Ямал-401» в этом году.
Таким образом, без учета времени подготовки Восточной газовой программы, просто с момента ее утверждения и до подписания ключевого контракта прошло почти семь лет.
Вопрос цены
Основной загвоздкой для начала реализации Восточной газовой программы, при том, что все уже вроде бы было решено и спроектировано, была цена на газ для Китая. 21 мая, как только был подписан ключевой документ, стало известно, что общая стоимость тридцатилетнего контракта составляет порядка 400 млрд долларов, конкретная цена кубометра объявлена коммерческой тайной. Эксперты всех мастей принялись эту цену вычислять вручную, причем, как правило, с целью доказать, что Китай надул и обворовал Россию.
Но давайте посмотрим на вопрос серьезно. Речь идет о контракте на 30 лет! У нас горизонт прогнозов дальше 2030 года не уходит, дальнейшее только футурологи обсуждают, а это будет только середина контракта. И главное, что зафиксировано в документе, — это не какая-то цифра, а формула расчета цены, которая должна удовлетворять обе стороны все 30 лет при меняющейся конъюнктуре. С ценою на год договорились бы быстро, а вот с тридцатилетней формулой действительно стоило подумать.
А Якутии что с того?
Значение контракта для России, для Азиатско-Тихоокеанского региона и всего мира понятно, об этом и Владимир Путин сказал. Но что получает от этого Якутия? Из того, что конкретно осязаемо, — газификация населенных пунктов по маршруту прохождения «Силы Сибири». Для республики с этой точки зрения большой газопровод — это только экономическое обоснование большого социального проекта, которое делает рентабельным для «Газпрома» доведение магистралей голубого топлива до городов и сел Южной Якутии. Договор о газификации, по сути типовой для работы «Газпрома» с регионами, подписан с Якутией шесть лет назад, схема утверждена, но руководство республики продолжает работать в этом направлении. Цель — охватить как можно больше населенных пунктов, обеспечить их газовой энергетикой, что должно дать толчок развитию непосредственно территорий и повысить комфортность проживания.
Кроме того руководство «Газпрома» неоднократно заявляло о том, что в кадровом обеспечении объектов на территории республики намерено делать ставку на местных специалистов. При посещении главой компании Алексеем Миллером Северо-Восточного федерального университета была достигнута договоренность о подписании соглашения о сотрудничестве в плане подготовки и трудоустройства выпускников СВФУ. Кстати, на Чаянде якутяне уже работают.
А менее месяца назад глава республики Егор Борисов достиг договоренностей с руководством «Газпрома» о привлечении для научно-изыскательских работ якутских научных учреждений, было решено разработать план взаимодействия. Это уже не просто рабочие места, а активное задействование и развитие человеческого и интеллектуального потенциала республики.
И что касается соглашения об участии в социально-экономическом развитии республики. В Якутии уже построен детский спортивный центр и выделены мощности на спутнике связи. Перечисленное только малая часть преференций, которые получит республика.
Надо ведь еще учитывать мультипликативный эффект, который даст проект такого масштаба, перспективы гелиевой переработки и получения дешевого конденсата, развитие инфраструктуры и многое другое. Подписание контракта в Шанхае — знаковое событие не только для всей России, но и конкретно для Якутии, для которого много сделало руководство республики, работавшее в этом направлении на протяжении не одного года.
Детали
Корректировки в сторону увеличения
Основной контракт между «Газпромом» и CNPC подписан, дело сделано, но есть ряд деталей его реализации, которые очень интересны именно якутянам. Например, газификация населенных пунктов, сроки реализации и т. д. С этими вопросами мы обратились к министру промышленности республики Андрею Панову.
В Якутии газопровод «Сила Сибири» пройдет через Нерюнгринский, Алданский, Олекминский и Ленский районы. Согласно подписанному с «Газпромом» договору компания проведет отводы от основного газопровода до населенных пунктов этих районов, есть предварительный список газифицируемых городов и поселков.
Но, по словам Андрея Панова, у «Газпрома» есть жесткий норматив рентабельности газификации, в который часть населенных пунктов перечисленных районов не вписывается в силу удаленности, малых объемов потребления и т. д. И вот с этой точки зрения схема газификации пока не является полной. Егор Борисов и руководство республики ведут с «Газпромом» переговоры о том, чтобы компания для Якутии снизила нормативы рентабельности и газифицировано было как можно больше поселков.
Еще один момент — на Чаяндинском месторождении природному газу сопутствуют большие запасы гелия. «Газпром» предлагал вариант, по которому отделенный при добыче гелий закачивается обратно в пласт. Якутия, по словам Андрея Панова, предлагает другой вариант — строительство подземного хранилища в районе Ленска, куда отделенный гелий будет закачиваться на дальнейшую перспективу использования. Кроме того, предлагается построить в районе Алдана завод по производству товарного гелия. В настоящее время оба варианта изучаются. Есть еще проекты по нефтепереработке, но они пока также в перспективе.
Безусловно, интересуют сроки начала работ по газопроводу и Чаянде. В принципе, все было готово еще в прошлом году, мало того, называлась дата начала перевозок материалов на строительство — 1 июля 2012 года. Существовали графики, транспортные компании резервировали мощности, но контракт в прошлом году не подписали. По словам главы Минпрома, у него нет информации, есть ли готовые планы на этот год, готов ли был «Газпром» к тому, что контракт будет подписан 21 мая. Но, как сказал Андрей Панов, ничего особо не мешает начать перевозки и строительство уже в этом сезоне, все возможности для этого имеются, слово за «Газпромом».
Также Андрей Панов отметил, что начало строительства, безусловно, скажется на показателях социально-экономического развития республики — росте инвестиций, ВРП, объемов строительства и перевозок. Вряд ли стоит ожидать резкого скачка, но постепенно влияние газовой программы будет нарастать. Хотя и прогнозы на этот год, возможно, надо будет откорректировать в сторону увеличения.