— Виктор Владимирович, Парламентская Ассоциация была создана в 1995 году, в чем причина ее долголетия?
— Почти 20‑летний период истории ассоциации неразрывно связан с деятельностью региональных законодательных органов. В решениях, принимаемых ассоциацией, отражен весь путь становления законодательных органов, формирования государственно-правовой системы регионов, основу которой составляет законодательная база.
Одной из ключевых отличительных особенностей ассоциации является то, что в ее состав входят не отдельные полномочные делегаты, а органы законодательной власти субъектов Федерации. Исторически Парламентскую Ассоциацию сформировали законодательные (представительные) органы государственной власти 11 субъектов Дальнего Востока и Забайкалья. На очередном общем собрании, которое пройдет 3–4 апреля в Якутске, в ее состав войдет Народный Хурал Республики Бурятия.
Залог жизнеспособности ассоциации в том, что она востребована региональными законодательными органами, является эффективной площадкой для координации их правотворческой деятельности, выработки согласованной позиции в решении общерегиональных социально-экономических проблем, обмене опытом работы.
За период деятельности ассоциации рассмотрено более 500 вопросов социально-экономического развития территорий. Одним из важнейших направлений совместной работы субъектов ассоциации в области правотворчества является реализация программных документов федеральных органов государственной власти: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Национального плана противодействия коррупции, Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.
Парламентская Ассоциация уделяла и уделяет много внимания вопросам правового обеспечении реализации государственной демографической политики и мерам по закреплению населения на Дальнем Востоке и в Забайкалье, развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению уровня жизни населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определению необходимых мер по ликвидации экологического ущерба водным объектам Дальнего Востока и Забайкалья. При этом необходимо понимать, что зачастую вопросы, выносимые на совещание Парламентской Ассоциации, не имеют простого решения.
— Какая ведется работа дальневосточными законодателями по законопроекту об ускоренном развитии территорий Дальнего Востока и Байкальского региона?
— Принятие этого федерального закона имеет для нас большое значение. Этот вопрос будет рассмотрен на общем собрании Парламентской Ассоциации 3 апреля в Якутске. По его итогам мы планируем принять обращение к Федеральному Собранию о законодательном обеспечении ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
Сегодня в правительстве России готовятся правовые акты, способствующие развитию нашей территории, есть поддержка со стороны Президента В. В. Путина. Но, конечно же, процесс совершенствования правовой базы, способствующей развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, не может происходить без участия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Нам предстоит определить консолидированную позицию регионов, выработать комплекс предложений, которые найдут свое отражение в принятом решении Парламентской Ассоциации, и затем совместно работать, чтобы данные предложения были учтены при совершенствовании законодательной базы.
В связи с этим большую роль играет работа консультативных и совещательных органов, позволяющих на предварительной стадии рассматривать предложения по совершенствованию правовых актов. Такими органами межрегионального взаимодействия и являются парламентские ассоциации. Они позволяют выстроить цепочку взаимоотношений: Федеральное Собрание — Совет законодателей — региональные парламентские ассоциации — законодательные органы государственной власти.
— Какие еще вопросы будут обсуждаться в Якутске?
— Об участии парламентов регионов Дальнего Востока и Забайкалья в реализации прошлогоднего декабрьского Послания Президента РФ и решения президиума Госсовета РФ от 29 ноября 2012 года по вопросу развития Дальнего Востока и Забайкалья. На местном уровне нужно активизировать работу по подготовке предложений по вопросам совершенствования федерального законодательства. В частности, это касается положений Бюджетного кодекса, федерального Закона «О таможенном тарифе». Участники Общего собрания обсудят необходимость принятия обращения в Государственную Думу ФС РФ с просьбой ускорить принятие законопроекта «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Кроме того, мы хотим внести в правительство РФ предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, касающихся таких основных моментов, как предоставление организациям воздушного транспорта субсидий на обеспечение круглогодичных пассажирских перевозок жителей Дальнего Востока и Байкальского региона в европейскую часть страны и обратно независимо от их возраста, компенсации из федерального бюджета разницы энергетических тарифов для населения, предприятий и организаций Дальнего Востока и Байкальского региона до среднероссийского уровня, выдачи кредита на приобретение жилья по льготной процентной ставке и т. д. Более подробно вы сможете ознакомиться с принятым документом после завершения мероприятия.
Отмечу, что решения Общего собрания в Якутске, их успешная реализация позволят создавать в регионе территории опережающего развития. Убежден, что без создания локальных центров экономического роста невозможно комплексное территориальное развитие. На это и будет нацелена наша предстоящая работа.
Без сомнений, ее невозможно провести без участия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательной Думой Хабаровского края и парламентом республики накоплен богатый опыт совместной работы, в том числе в рамках Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», подписано соглашение о взаимодействии в правотворческой сфере. Подчеркну, что в своей работе Парламентская Ассоциация всегда встречала поддержку Государственного Собрания, доказательством чему служит и проведение Общего собрания нашего объединения в городе Якутске.
Искренне поздравляю парламентариев Якутии с 20‑летним юбилеем законодательного органа республики. Хочу отметить, что такие черты, как открытость, стремление к диалогу, поиск компромиссных решений, творческий и интеллектуальный потенциал депутатского корпуса, внимательное отношение к людям, сохраняемые на протяжении всего периода своей деятельности, позволяют вам проводить грамотную и выверенную законодательную политику. Желаю своим коллегам результативных законодательных проектов, содержательных дискуссий, ответственных и мудрых решений, успехов, здоровья и благополучия!