Слово «аврал» на выездном совещании правительства республики, которое состоялось в вахтовом поселке строителей железнодорожной станции Нижний Бестях в среду, никто не произносил, как и созвучного слова «обвал», но проблема была обозначена четко — угроза срыва сроков сдачи железной дороги в эксплуатацию, это до конца 2013 года.
Было бы желание
Сразу уточним, железная дорога Томмот — Нижний Бестях со всеми станциями, разъездами, системой связи и прочим необходимым хозяйством — единый пусковой комплекс, и государственная экспертиза будет принимать его целиком, поэтому затягивание сроков сдачи железнодорожной станции Нижний Бестях будет означать откладывание введения в эксплуатацию всего пути. А угроза срыва сроков существует, и основные проблемы были рассмотрены на совещании, которому предшествовал осмотр строительства.
Проблема первая, но по большому счету не самая главная — волокита. Как отметил генеральный директор ООО «Трансстрой-Восток» Александр Дудников, сейчас ни в коем случае нельзя «входить в госэкспертизу», которая может продлиться до трех месяцев, а это будет означать автоматический перенос сроков сдачи на 2014 год.
Дело в том, что в ходе строительства возникали некоторые незначительные отхождения от согласованного проекта. Например, слегка были изменены размеры здания обогрева путевых рабочих. Увеличено количество подстанций на две единицы, что составляет 0,03% от общего количества. Формально все изменения проекта должны утверждаться госэкспертизой. Но одно дело, когда в 2012 году в проекте поменяли всю систему энергоснабжения станционного комплекса, что, кстати, уже отодвинуло первоначальные сроки сдачи на конец 2013 года. И другое дело — непринципиальные рабочие изменения, которые можно внести в проект на уровне заказчика, которым выступает Росжелдор, без проведения госэкспертизы, но по согласованию с Ростехнадзором. Проблема может быть решена, если два означенных ведомства найдут общий язык и взаимопонимание, другими словами, нужны желание и воля.
Или вот такой пример — буквально на неделе были готовы эскизы внутренних интерьеров пассажирского вокзала, то, что также называют дизайн-проектом (кстати, все выполнено в национальном стиле). По идее, необходимо уже заказывать материалы, декоративные элементы, заключать договоры на выполнение работ, но прежде всего надо согласовать эскизы с заказчиком. Это можно сделать за пару дней, и никакого аврала не будет, а можно и заволокитить. Впрочем, и эта проблема легко решаема, было бы понимание со стороны Росжелдора.
Вопрос в деньгах
Но самая острая проблема — финансирование. Количество объектов станционного комплекса считать можно по-разному. Основных крупных строений, таких как вокзал, гараж на 125 машин или дом отдыха локомотивных бригад, насчитывают от 20 до 40 (смотря что считать крупным). Всего называют более 120 различных объектов. И это не только коробки зданий, но и оборудование. На сегодняшний день все оборудование уже заказано, договоры на поставку заключены, но оплачено только порядка 25%. На текущий момент необходимо изыскать и оплатить 479 млн рублей по этим договорам, общая сумма составляет порядка 900 млн рублей. Помимо этого существует серьезная задолженность по оплате уже выполненных работ.
Сразу отметим, что к республиканскому бюджету это никакого отношения не имеет. Есть заказчик строительства объекта — Федеральное агентство железнодорожного транспорта РФ, оно и платит. Есть генеральный подрядчик — инжиниринговая компания «Трансстрой», которая полученные средства осваивает. В общем-то все вопросы должны решаться между этими двумя ведомствами при посредничестве Минтранса РФ, но ввод в эксплуатацию железной дороги имеет огромное экономическое и политическое значение для Якутии, поэтому правительство республики очень внимательно следит за ходом работ и в сложившейся на сегодня ситуации предпринимает энергичные меры.
Энергичные меры
Само собой рабочая группа во главе с заместителем председателя Правительства РС(Я) Анатолием Скрыбыкиным, в которую вошли также руководители Минтранса республики, подрядных и субподрядных организаций, приехала в Нижний Бестях не просто на стройку посмотреть. И даже не для того, чтобы послушать про существующие проблемы, а отставание от графика в пересчете на деньги уже составило 1 млрд рублей, или от месяца до двух по разным объектам. Тут надо отметить, что осенью, при «вхождении» в зимний сезон работ, отставание от сроков на месяц может вылиться в простой на всю зиму.
Анатолий Скрыбыкин приехал в Нижний Бестях, чтобы подготовить выездное совещание, на которое будут приглашены замминистра транспорта РФ Алексей Цыденов, представители Росжелдора, «Трансстроя», подрядных организаций. Президент республики Егор Борисов уже направил письмо о ситуации на стройке в адрес министра транспорта РФ. Готовится, или даже уже ушло письмо в адрес заместителя председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича, курирующего железнодорожное строительство. Якутия настаивает на проведении совещания в первой декаде июня, возможно, уже на следующей неделе.
Как заявил Анатолий Скрыбыкин, ситуация тревожная, но не критическая. Есть еще июнь и июль на решение проблемных вопросов, и железная дорога может быть сдана в эксплуатацию до конца 2013 года. По контракту все работы надлежит закончить к 30 ноября, после чего начать госэкспертизу и приемку.
В свою очередь Александр Дудников сказал, что еще только май, работы развернуты по всему фронту, и до сентября наверстать упущенные месяцы возможно. При условии налаживания финансирования и решения вопросов с утверждением документации к середине сентября будут сданы все основные конструкции, инженерные коммуникации и теплоснабжение, после чего останутся внутренняя отделка и монтаж некоторого оборудования. Вокзал планируется сдать к 4 августа — Дню железнодорожника.