Достигнут значительный, на 37%, рост инвестиций в основной капитал. В абсолютных цифрах он увеличился до 75,5 млрд рублей. Это связано со строительством новых производственных мощностей по добыче нефти и природного газа, угля, подземной добыче алмазов, объектов железнодорожной линии «Беркакит — Томмот — Якутск» в поселке Нижний Бестях, а также приуроченных к V Международным спортивным играм «Дети Азии» крупных объектов социального назначения.

По итогам I полугодия благодаря наращиванию производственных мощностей объем добычи нефти возрос на 26%, до 3,2 млн тонн, газа — на 11%, до 1,36 млрд куб. м., угля — на 47,2%, до 6,0 млн тонн, золота — на 3%, до 5,5 тонн.

В то же время за январь-июнь 2012 года снизился объем добычи алмазов на 7,6% в связи с плановым увеличением доли вскрышных работ и переходом на подземный способ добычи. По итогам 2012 года прогнозируется восстановление объемов добычи с превышением итогов прошлого года на 2%.

За последние пять лет, благодаря поступательному росту промышленности, объем собственных доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) возрос в 2 раза до 72,9 млрд рублей, из которых 58% или 42,6 млрд рублей поступило от крупнейших налогоплательщиков — группы компаний «АЛРОСА», ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО АК «Транснефть».

Диаграмма 1. Динамика доходов консолдированного бюджета Республики Саха (Якутия) (млрд рублей)

За I полугодие 2012 года налоговых доходов в государственный бюджет республики поступило 30,9 млрд рублей, что на 26% выше уровня прошлого года. Следует отметить опережающий характер исполнения годового плана — 57,2% по доходам при 48,8% по расходам, что позволяет не допускать кассовых разрывов.

Более половины налоговых доходов в общей сумме 16,3 млрд рублей составляет налог на прибыль организаций, размер которого превысил прошлогодний показатель на 44%.

Поступления по налогу на доходы физических лиц за январь-июнь 2012 года составили 6,2 млрд рублей, что на 16% выше уровня прошлого года. Основное увеличение поступлений по налогу связано с индексацией заработной платы бюджетным учреждениям и органам исполнительной власти.

Рост на 12% поступлений по акцизам — до 1,4 млрд рублей, обусловлен увеличением доли субъектов Российской Федерации в доходах от акцизов на нефтепродукты с 70 до 77%.

Также достигнут рост на 14% поступлений по налогу на имущество организаций — до 3,2 млрд рублей, рост на 3,7% налога на добычу полезных ископаемых — до 3,5 млрд рублей.

В составе неналоговых доходов за I полугодие 2012 года наибольшую долю составляют платежи при пользовании недрами в сумме 652 млн рублей, а также прибыль от доли Республики Саха (Якутия) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям в размере 485 млн рублей.

Диаграмма 2. Источники собственных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год (млрд рублей)
Совокупный размер безвозмездных поступлений за январь-июнь 2012 года составил 32,7 млрд рублей. Из них:

— дотации из федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности — 24,5 млрд рублей;

— субсидии — 2,8 млрд рублей. В том числе поступили субсидии капитального характера — 1,1 млрд рублей. Распределены они были следующим образом: на софинансирование ФЦП «Строительство и реконструкция объектов для проведения V Международных спортивных игр «Дети Азии» в г. Якутске» — 936 млн рублей; ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы — 82 млн рублей; ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» — 86 млн рублей;

— субвенции в размере 2,0 млрд рублей были предназначены на реализацию 81 полномочия Российской Федерации, переданного на исполнение 14 органам государственной власти Республики Саха (Якутия). Для справки: в 2011 году органами власти республики исполнялись 72 полномочия;

— иные межбюджетные трансферты — 1,5 млрд рублей. Из них на выплату региональной доплаты к пенсии было выделено — 621 млн рублей; на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения — 611,0 млн рублей; на обеспечение лекарственными препаратами — 124 млн рублей.

По итогам года планируется собрать 60,2 млрд рублей собственных доходов и получить 55,9 млрд рублей безвозмездных перечислений, в том числе 54,0 млрд рублей из федерального бюджета. Совокупные доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год составят 116,1 млрд рублей, что на 1,5 млрд рублей больше итогов 2011 года.

Расходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год сформирована на основе 37 государственных программ, удельный вес которых в общем объеме расходов бюджета составляет 95%.

Расходы государственных программ формировались с учетом основных положений Бюджетного Послания Президента Республики Саха (Якутия). Это ежегодное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 сентября на 6,5%, ежегодное повышение стипендиального фонда с 1 сентября 2012 года на 6,2%, улучшение качества жизни инвалидов, жилищное строительство, поддержка сельскохозяйственного производства, поддержка предпринимательства и другие приоритеты.

Завершена реализация положений, установленных Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83‑ФЗ, направленных на обеспечение потребностей граждан в государственных (муниципальных) услугах с повышением их доступности и качества, эффективное выполнение государственных (муниципальных) функций.

По этой причине с 2012 года осуществлен перевод бюджетных учреждений со сметного финансирования на предоставление субсидий на выполнение государственного задания по оказанию услуг.

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2012 года исполнен в сумме 62,4 млрд рублей с ростом на 14% к соответствующему периоду 2011 года. В том числе на реализацию 37 государственных программ направлено 55,2 млрд рублей.

Расходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год сохраняет свою социальную направленность — более 50% средств предусмотрено на реализацию 11 государственных программ социально-культурной сферы.

Диаграмма 3. Приоритеты расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год (млрд рублей)
За I полугодие 2012 года на развитие социально-культурной сферы направлено 31,2 млрд рублей, в том числе на:

— образование — 13,07 млрд рублей;

— социальную политику — 7,60 млрд рублей;

— здравоохранение — 7,57 млрд рублей;

— физическую культуру и спорт — 1,77 млрд рублей;

— культуру, кинематографию и СМИ — 1,21 млрд рублей.

На социальные выплаты населению в январе-июне 2012 года направлено 4,5 млрд рублей. Всего в этом году на эти цели планируется потратить 11,5 млрд рублей, что на 33% больше уровня 2011 года.

Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе пенсионеров, составили в I полугодии 2012 года 3,3 млрд рублей — годовой план по данной статье составляет 6,7 млрд рублей, что на 17% больше прошлогоднего уровня.
Принятые решения по увеличению заработной платы работникам социальной сферы, пенсий, ежемесячных денежных выплат и социальных пособий способствовали росту среднедушевых денежных доходов до 24,9 тыс. рублей в месяц с ростом 5,7% к I полугодию 2011 года. В результате размер среднемесячной заработной платы возрос на 14% — до 36,4 тыс. рублей.

Рост доходов населения республики повлиял на увеличение объема привлеченных средств от населения на 6,4% в течение января-июня 2012 года — до 47,9 млрд рублей. Объем потребительских кредитов достиг 13,3 млрд рублей, из них ипотечные жилищные кредиты составляют 4,3 млрд рублей.

На поддержку жилищно-коммунального хозяйства направлено 10,21 млрд рублей. Благодаря этому население продолжает уплачивать в среднем лишь 43% от себестоимости коммунальных услуг, а в северных и арктических районах — от 7 до 31%. Следует также отметить, что за счет республиканского бюджета возмещаются 60% расходов на ЖКХ, в то время как в целом по России данный показатель составляет всего 12%.

На поддержку сельского хозяйства направлено 3,75 млрд рублей, благодаря чему обеспечиваются гарантированными доходами 9 тыс. работников сельскохозяйственных организаций, 4,5 тыс. крестьянских хозяйств и 80 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
Общий лимит Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2012 год составляет 15,3 млрд рублей, что на 26% выше уровня прошлого года. Эта сумма состоит из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 12,4 млрд рублей, средств федерального бюджета — 1,77 млрд рублей, ассигнований на развитие улусов «алмазной провинции» — 1,12 млрд рублей.

Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2012 года составило 6,0 млрд рублей. Из этой суммы на строительство объектов социальной сферы направлено 2,3 млрд рублей. В том числе на объекты образования — 856 млн рублей, физической культуры и спорта — 1,1 млрд рублей, здравоохранения — 209 млн рублей.

Диаграмма 4. Приоритеты Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2012 год (млрд рублей)

Благодаря значительным вложениям в жилищное строительство в размере 1,7 млрд рублей объем ввода жилья за I полугодие 2012 года возрос на 33% до 68,3 тыс. кв. м. В том числе 47,0 тыс. кв. м. — индивидуальное жилищное строительство.

Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям составили за I полугодие 2012 года 9,3 млрд рублей при годовом лимите 14,8 млрд рублей. Отметим, что более 75% доходной части местных бюджетов формируется за счет межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем государственного долга Республики Саха (Якутия) на 1 июля 2012 года составил 17,4 млрд рублей. Из них 54% — обязательства по ценным бумагам, 34% — государственные гарантии, 12% — задолженность перед федеральным бюджетом.
При этом за I полугодие 2012 года на обслуживание долга затрачено 315 млн рублей, или всего 0,5% расходной части бюджета. В целом за 2012 год на обслуживание долга планируется потратить 0,7% государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что составит 861 млн рублей.

Плановый дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2012 год составляет 10,6 млрд рублей или 8,3% от расходной части бюджета. Покрываться он будет путем выпуска государственных ценных бумаг на сумму 2,5 млрд рублей, привлечением кредитов от кредитных организаций — 4,08 млрд рублей, а также возврата бюджетных кредитов — 3,05 млрд рублей.

При прогнозе валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) на 2012 год в размере 452,5 млрд рублей 1 рубль расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) принесет 3,5 рубля валовой продукции.

Это чуть ниже плановых показателей федерального бюджета на 2012 год, составляющих 4,7 рубля валовой продукции на 1 рубль вложенных средств, при 60,6 трлн рублей валового внутреннего продукта России.

Данный факт свидетельствует о более социальном характере направлений государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в текущем году.

Необходимо отметить, что, начиная со II полугодия 2012 года, приоритеты бюджетных расходов будут скорректированы с учетом реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года о долгосрочной государственной экономической политике и мероприятиях по реализации социальной политики.

Также будут учтены и другие Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:

— о совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения;

— о мерах по реализации государственной политики в области образования и науки;

— о мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг;

— об основных направлениях совершенствования системы государственного управления;

— о мерах по реализации демографической политики Российской Федерации.

Отдельно стоит выделить необходимость совместной работы общества и органов власти по реализации утвержденной Указом Президента РФ от 1.06.2012 № 761 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

Успешная реализация мероприятий данной стратегии в сфере семейной политики, образования, здравоохранения, социальной защиты и правосудия зависит не только от размера выделяемых бюджетных средств, но, прежде всего, от личного участия в ней каждого из нас.
Это в полной мере относится и в целом к социально-экономическому развитию республики. Ведь эффективное использование бюджетных средств, а значит, уровень благосостояния общества зависят, в том числе, от трудовой и общественной активности самого населения.

По материалам
Министерства финансов и Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).