От имени Президента Республики Саха (Якутия) Егора Афанасьевича Борисова приветствую всех участников и почётных гостей традиционного августовского совещания, на которое мы всегда собираемся для обмена успешным педагогическим опытом, актуализации проблемных вопросов, выработки новых идей и инициатив.

Начинаю свое выступление со Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в разработке которой я приняла участие в составе одной из 21 группы, созданной в феврале 2011 года по поручению Председателя Правительства России Владимира Владимировича Путина.

Каждая из них, в том числе и наша экспертная группа «Новая школа» под руководством доктора педагогических наук Исаака Давидовича Фрумина и кандидата педагогических наук, профессора Анатолия Георгиевича Каспржак, регулярно проводила заседания. Материалы публиковались на интернет-странице специально созданного сайта. Возможно, вы следили за ходом работы над стратегией и знаете, что итоговый доклад был опубликован в марте этого года.

Исследованиями нашей группы «Новая школа» выявлено, что:

— российское образование не только соответствует экономическому развитию страны, но и по большинству показателей достойно выглядит на фоне развитых стран;

— по уровню охвата детей школьным образованием, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, Россия — один из мировых лидеров.

Но наряду с высоким уровнем знаний и умений российских учащихся по ряду предметов, теоретической подготовки учителей и активным обновлением инфраструктуры образования наблюдаются такие проблемы:

1. Недостаточный охват детей дошкольным образованием.

2. Высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности. Треть учащихся не умеют выходить за пределы учебных ситуаций и решать творческие задачи.

3. Недостаточное развитие социальной компетентности и позитивных социальных установок у выпускников школ.

Отмечу, что цели и задачи этого масштабного стратегического документа созвучны тем, которые мы ставили в Стратегии развития образования Республики Саха (Якутия) до 2020 года, принятой XI съездом учителей и педагогической общественности в 2005 году.
Я хочу остановиться на концептуальном аспекте Стратегии‑2020, рассматривающей школу как ресурс инновационного развития страны. При этом обязательно требуется учет особенностей каждой конкретно взятой территории.

К примеру, сегодня Арктика с её огромной территорией, суровым климатом (в наших северных районах даже летом службы жилищно-коммунального хозяйства находятся в постоянной рабочей готовности), отдаленностью и труднодоступностью большинства населённых пунктов, отсутствием коммуникаций и нормальных условий для жизни определена зоной приоритетного развития.

В связи с этим разработан ряд документов, в том числе проектов:

— Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года;
— Программы развития Восточной Сибири и Дальнего Востока;
— федерального закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока».

В условиях перехода на программно-целевой метод финансирования на федеральном уровне следует также изучить вопрос восстановления подпрограммы «Дети Севера» программы «Дети России». Думаю, вы меня поддержите, как и наши коллеги из Дальневосточного региона — стратегически важной территории в развитии России.

Как участник масштабных перемен в области регионального образования в последние 20 лет, с особой теплотой вспоминаю, как на X, XI и XII съездах учителей и педагогической общественности республики мы приняли:

— первую государственную программу развития образования и программу «Сельская школа — духовный центр преобразования села» в 1996 году;

— Стратегию развития образования Республики Саха (Якутия) до 2020 года в 2005 году;

— и в Год Учителя, в 2010 году — Концепцию социокультурной модернизации образования.

Одним словом, главным ресурсом развития становится социальный капитал, вложения в который основаны на объединении усилий различных структур, отвечающих за оказание качественных услуг государственного управления, образования, здравоохранения, культуры, общественной безопасности и других сфер жизнедеятельности.

Социальный капитал мы используем в своем проекте со Всемирным банком — партнером по инновационному развитию дошкольного образования. В наших планах на ближайшие годы — строительство и реконструкция не менее 100 детских садов в условиях вечной мерзлоты с применением инновационных технологий, поддержка вариативных моделей предоставления качественных услуг. В соответствии с задачей, поставленной Президентом страны, до 2016 года все дети в возрасте от 3 до 7 лет должны быть обеспечены детским садом.

Соответствия федеральным государственным требованиям, государственным образовательным стандартам и потребностям заказчика требует и закон «Об образовании в Российской Федерации», который вступит в силу с 2013 года.

Обсуждение законопроекта, как вы знаете, шло в течение двух лет. По поручению Президента Республики Саха (Якутия) на прошлом августовском совещании Межведомственная рабочая группа внесла в законопроект предложения по:

— обеспечению права на получение основного общего образования на родном языке с учётом региональных, этнокультурных и национальных особенностей;

— разработке и изданию учебно-методического комплекта по родным языкам в самих субъектах (для нашего региона это якутский, эвенский, эвенкийский, долганский, юкагирский и чукотский языки). Мы этот вопрос в течение последних лет неоднократно ставим перед федеральным Министерством образования и науки. Уважаемый Игорь Игоревич, обращаем Ваше внимание на эту крайне важную и актуальную для всех национальных регионов России проблему;

— включению традиционных блюд в рацион школьного питания. В этом году федеральным министерством приняты методические рекомендации по организации сбалансированного питания, на основании которых индивидуальный групповой рацион утверждается территориальным органом Роспотребнадзора и главой муниципального образования. Теперь в рационе питания наших детей появятся такие местные продукты, как жеребятина, оленина, дичь. В образовательных учреждениях можно будет проводить дни Национальной кухни, что отвечает воспитательным целям и задачам, природосообразному подходу в образовании.

Также внесены предложения по:

— финансированию малокомплектных школ;
— модернизации среднего профессионального образования;

Мы совместно с народными депутатами добились того, что часть наших предложений учтена разработчиками закона, и это убеждает нас в том, что надо верить в успех своих инициатив, смело отстаивать и идти до конца во благо общего дела.

Касательно темы сегодняшнего разговора впервые на законодательном уровне утверждены отдельные нормы, посвященные:
— сетевому взаимодействию при реализации образовательных программ;

— использованию дистанционных образовательных технологий;

— обучению по интегрированным образовательным программам, что особенно важно при формировании территориальных сетей образования и социализации.

К слову, скажу несколько слов об исполнении и других поручений руководства республики, озвученных год назад:

— в Якутске создан Совет по развитию сети национальных образовательных учреждений — принимаются кардинальные меры по расширению среды обучения на якутском языке;

— Министерством образования и Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров продолжается работа по созданию условий для организации дуального образования;

— широкое участие общественности в форуме «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии», состоявшемся в сентябре 2011 года, и реализация его решений доказывают, что мы имеем достаточный опыт работы в межведомственных проектах.
Эффективные технологии совместной работы как никогда востребованы в школе нового времени, которая будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и содержательно, в частности, системой дистанционного образования.

Сельские школы могут стать интегрированными социально-культурными учреждениями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции для максимальной реализации потенциала каждого ребенка. А не свойственные образованию услуги будут переданы в аутсорсинг: питание, тепло, медицинское обслуживание, уборка и т. д.

Городские школы будут интегрированы в единую среду социализации ребенка с организациями дошкольного, дополнительного образования, науки, культуры, спорта, средств массовой информации. Библиотеки, музеи и другие учреждения досуга перейдут на обновленные формы деятельности и станут доступными для всех желающих. Для того, чтобы всё «интеллектуальное пространство», в том числе и система научно-исследовательских работ (НИР), опытно-конструкторских разработок (НИОКР), служило идеям экономического роста, нужно расширять сеть инновационных технопарков, бизнес-инкубаторов. Именно в таких образовательно-научно-производственных учреждениях рождаются прорывные и амбициозные идеи, которые будут способствовать поступательному развитию экономики республики. И для этого в первую очередь следует воспитать и подготовить квалифицированные кадры в условиях новой информационной среды.

Одним словом, ребенок всегда должен находиться в центре всеобщего внимания для его разностороннего, гармоничного развития. Это неоспоримая истина — смысл человеческой жизни.

В этом плане рекомендую ознакомиться с новым документом — Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной указом Президента России 1 июня 2012 года. В эти дни в Правительстве завершаем работу над разработкой региональной стратегии (плана) действий в интересах детей.

В первую очередь в заботе государства остро нуждаются:

— дети-сироты;
— дети с ограниченными возможностями здоровья;
— дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Безусловно, невозможно решить все проблемы сразу. Руководство республики идет по пути их комплексного решения. В ближайшие годы стоит задача обеспечения жильем всех детей-сирот. В этой связи сегодня выражаю слова благодарности руководителям Верхневилюйского, Горного, Намского, Нерюнгринского, Олекминского, Усть-Алданского и Хангаласского улусов за проявленную инициативу в решении этой проблемы.

Мы должны вывести на качественно новый уровень и инклюзивное образование. Опыт работы Центра дистанционного образования при республиканской специальной (коррекционной) школе Министерства образования вызывает большой интерес коллег из Москвы и Санкт-Петербурга. Новый проект в данном направлении — создание на базе круглогодичного Центра отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», оснащенного необходимым учебно-технологическим и медицинским оборудованием, Центра сетевого проекта «Телешкола». По плану центр будет работать со всеми базовыми школами, включая отдаленные кочевые, малочисленные и малокомплектные школы.
Обеспечивая формальное образование, мы не должны упускать из поля зрения неформальное образование. Для восполнения недостатка в знаниях ребенок обращается к различным источникам информации, которые не всегда положительно влияют на его развитие. Неформальное образование — это широкое поле для проектной деятельности, в особенности с учетом наличия доступа к сети Интернет в сельских школах, что дает им возможность стать основным информационным и просветительским центром для всего наслега.

Уважаемые участники совещания, подводя итоги своего выступления, в преддверии нового учебного года нацеливаю вас:
Во‑первых, на учёт территориальных интересов при разработке инновационных проектов и программ по четырем приоритетным направлениям развития образования:

— строительство детских садов и школ;

— поддержку талантливых детей, в том числе детей с особыми запросами;

— развитие учительского потенциала (повышение престижа учителя как просветителя подрастающего поколения);

— укрепление материально-технической базы лагерей отдыха и оздоровления детей.

В этой связи наиболее показательным является Мегино-Кангаласский улус, который выходит на следующий этап социокультурной модернизации — межотраслевую, межведомственную интеграцию. С приходом железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск, усилением электроснабжения Центрального энергорайона, строительством транспортно-логистического узла и т. д., на территории данного улуса ожидаются масштабные изменения на рынке труда, в традиционном укладе жизни, системе расселения, составе и численности населения.

Поскольку в решении глобальных социально-экономических вопросов многое зависит от готовности населения принять на себя ответственность, на августовском совещании 29 августа в с.Майя запланировано обсуждение проектных шагов развития муниципальной системы образования в поддержку социально-экономического развития не только района, но и всей Якутии.

Во‑вторых, выход на межотраслевые, межведомственные социальные проекты. В этом плане интересны проекты Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (г. Москва) в рамках инициативы «Новое детство», направленной на повышение доступности услуг дошкольного и дополнительного образования. Вот три новых проекта:

— «Модельная программа по созданию благоприятной среды для негосударственных организаций дошкольного образования и досуга в субъектах Российской Федерации», предусматривающая меры по привлечению частных инвестиций; финансовой, имущественной поддержке и налоговому стимулированию при создании объектов негосударственных организаций.

— «Модернизация системы дошкольного образования путем внедрения инновационной системы «Билдинг-сад» предполагает создание в домах-новостройках дошкольных образовательных учреждений нового типа с полным набором воспитательных, образовательных, психологических и физкультурно-оздоровительных услуг.

— «Снятие барьеров для массового развития альтернативных форм дошкольных учреждений (создание Центра развития инновационных форм дошкольного воспитания и образования, семейных детских садов)». Семьи, живущие в одном микрорайоне, объединяются и поочерёдно занимаются с детьми.

Данные проекты утверждены Наблюдательным советом во главе с Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным 3 мая 2012 г. Для их пилотной апробации определены Белгородская, Калужская, Свердловская, Пензенская, Ярославская, Московская, Самарская и Ульяновская области.

В нашей республике будет реализован проект «Билдинг-сад», более подходящий для Якутска, где интенсивно идет строительство многоквартирных домов.

В‑третьих, инициативы по социальной поддержке педагогических работников. Буквально сегодня подписан Указ Президента республики об увеличении оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования. Реализация данного указа требует профессиональной компетентности руководителей всех уровней на местах. Также на государственном уровне решаются вопросы обеспечения жильем молодых учителей общеобразовательных школ и преподавателей учреждений профессионального образования. Будут дальше продолжены программы и проекты по социальной поддержке и стимулированию педагогов, которые мы принимали в предыдущие годы. Создан Центр стратегических исследований и проектов для разработки концептуальных решений проблем.

Уважаемые коллеги, насколько насыщенной, качественной будет школьная жизнь, зависит от каждого из нас. Мы лучше, чем кто-либо другой, знаем, что и как нужно сделать на новом этапе развития. Для этого мы должны закреплять положительные результаты, развивать свой потенциал, способствуя тем самым росту социального капитала ради инновационного развития российской системы образования!

Благодарю за внимание!
22 августа 2012 г.