Сегодня нет, наверное, такого жителя Якутии, который бы не знал, что в республике уже несколько лет реализуется Схема омплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года.
Тем не менее в суете повседневных дел мы нечасто задумываемся, что уже дала нам реализация этой Схемы и насколько от ее успеха зависит уровень жизни практически каждого якутянина.
Что представляет собой Схема сегодня?
Скажем прямо: сегодня в республике нет ни одного значимого проекта, который бы не был составной частью Схемы. Железная дорога Беркакит — Томмот — Якутск, нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан», Эльга и Талакан, Чаянда и алмазные рудники «АЛРОСА» — все эти строящиеся и уже действующие объекты и являются результатом реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Якутии.
А еще в Схему входят автодороги «Лена», «Колыма», «Вилюй» и «Амга», строящиеся малые ТЭЦ на Крайнем Севере, действующий угольный разрез «Денисовский», строящаяся шахта «Инаглинская», третья нитка газопровода Кысыл Сыр — Якутск, новые линии электропередачи, газификация Заречья и еще очень многое другое.
Если обратиться к сухому языку статистики, то в результате реализации Схемы за период с 2007‑го по 2011 год валовой региональный продукт увеличился в два раза, реальные располагаемые доходы населения возросли в 1,2 раза, численность зарегистрированных безработных сократилась на 29,3%.
За эти годы доходы бюджета республики прочно перевалили за отметку в 100 млрд рублей, что позволило поднять заработную плату многим категориям бюджетников, сделать серьезные вливания в развитие сельского хозяйства, приступить к решению важных социальных проблем, таких, как снос ветхого жилья, обеспечение жильем детей-сирот, и многого другого.
А еще есть мультипликативный эффект от реализации Схемы, который вряд ли возможно точно подсчитать. Увеличение реальных доходов населения повлекло за собой увеличение покупательского спроса, а значит, подняло доходы предпринимателей. А сколько людей смогли позволить себе купить квартиру, машину или съездить на отдых за границу?..
Еще один исключительно важный момент, оставшийся почти незамеченным обществом, — благодаря реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Якутии, республика наконец-то «слезла с алмазной иглы» — перестала зависеть только от одной отрасли промышленности.
Именно по этой причине якутяне не почувствовали на себе последствий мирового экономического кризиса 2008 года, когда продажи природных алмазов упали до нуля. Случись нечто подобное в 90‑е годы — всем нам пришлось бы несладко.
Так что отдельные попытки спекулировать на теме предстоящей продажи части акций «АЛРОСА», дескать, торгуем «нашим всем», на самом деле действительно являются дешевой спекуляцией.
Причины торможения
Однако при всех очевидных успехах Схемы в какой-то момент стали явственно заметны признаки торможения ее реализации. Оппоненты действующей власти республики тут же поспешили обвинить ее в неких «стратегических просчетах».
Хотя сам уровень нынешнего социально-экономического развития Якутии свидетельствует — курс на максимально эффективное использование естественных, дарованных самой природой преимуществ был изначально верен.
Тут скорее наоборот — именно пример Якутии, которая в силу множества причин, казалось бы, обречена быть аутсайдером среди других регионов с более благоприятными условиями, но в результате принятия и реализации Схемы сумела выбиться в лидеры экономического роста, стал одним из аргументов в пользу ускоренного развития всего Дальнего Востока.
Истинные причины возникших при реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Якутии проблем лежат далеко за пределами республики и имеют даже не российские, а глобальные истоки.
Нам, жителям северной республики, которая всегда была всего лишь дальней окраиной огромного государства, порой трудно осознать, насколько глубоко проникла глобализация, насколько тесно наша якутская экономика связана с конъюнктурой мировых рынков.
Отсюда часто возникают желание найти простые решения сложных проблем, поиски виноватых среди ближайшего окружения и, как следствие, неверные, основанные на ложных посылах умозаключения.
А реальные проблемы с реализацией Схемы в плановые сроки начались после аварии на японской АЭС «Фукусима», обрушившей мировые цены на природный уран и поставившей под сомнение рентабельность проекта по освоению Эльконского уранового месторождения.
Из непростой ситуации был найден изящный выход. На Эльконе начали добывать сопутствующий урану металл — золото, цены на которое в последние годы бьют все рекорды. За счет этого удалось добиться приемлемой величины рентабельности добычи собственно урановой руды.
Однако изменения в технологиях потребовали корректировки всего проекта освоения Эльконского месторождения. Что занимает достаточно длительное время, следовательно, объективно оттягивает во времени сроки начала строительства Эльконского горно-металлургического комбината.
Однако откладывание начала строительства Эльконского ГМК поставило под сомнение необходимость строительства в намеченные сроки Канкунской ГЭС. Ведь именно Элькон с его энергоемким циклом обогащения природного урана должен был стать одним из главных потребителей электроэнергии Канкуна.
А тут еще подоспел кризис в такой далекой от Якутии Европе. Весь мир сегодня, затаив дыхание, следит за его развитием, исподволь готовя национальные экономики ко второй волне общемирового кризиса.
Не стали исключением и российские компании. Удержавшаяся в 2008 году на плаву только благодаря мощной поддержке государства, «АЛРОСА» решила не рисковать только своими активами, а найти для освоения железорудных месторождений Южной Якутии стратегического партнера.
Долгие поиски увенчались успехом, будущий стратегический партнер сегодня выбран. Но сделка еще не совершена, так что говорить, что проект «Тимир» вскоре начнет реализовываться в полную силу, пока не приходится.
Готовится ко второй волне кризиса и само Российское государство. Так, в конце минувшего года были существенно урезаны инвестиционные программы всех государственных компаний. В том числе таких гигантов, как «Газпром» и «Русгидро». Под каток секвестра попал и проект Канкунской ГЭС, как не имеющий гарантированных потребителей на момент окончания строительства.
Здесь стоит заметить, что председатель правления «Русгидро» Евгений Дод во время визита в Якутск 27 июня этого года пояснил, что инициатива исключения Канкунской ГЭС из инвестиционной программы компании принадлежала не ее руководству.
Более того, господин Дод посчитал нужным уточнить, что исключение Канкуна из инвестиционной программы «Русгидро» носит временный характер и компания не собирается полностью отказываться от строительства данной ГЭС.
Что впереди
Эти и другие неблагоприятные обстоятельства стали побудительной причиной проведения 8 августа специального совещания у заместителя председателя Правительства России Аркадия Дворковича, посвященного вопросам реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия).
В сущности, уже сам факт проведения в правительстве страны специального совещания говорит об уровне заинтересованности федерального центра в успешной реализации якутской Схемы.
Совещание у Дворковича носило сугубо рабочий характер. И обсуждали на нем не отказ от исполнения ранее намеченных планов, а то, как в условиях надвигающегося кризиса мировой экономики реализовать одобренную Правительством РФ Схему комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия).
Не случайно именно в ходе этого совещания был найден долгожданный компромисс в вопросе строительства моста через Лену. Как известно, руководство республики в лице Егора Борисова настаивает на строительстве совмещенного автомобильно-железнодорожного моста.
Правительство России согласилось с доводами представителей Якутии и предлагает спроектировать мост через Лену в совмещенном варианте. Однако в связи с нехваткой средств решено возводить его в два этапа: сначала будет построена автомобильная проезжая часть, позже проложена железнодорожная колея.
Вполне естественно, что Егор Борисов не упустил представившуюся возможность и озвучил ряд своих предложений по стимулированию реализации Схемы‑2020. В том числе он предложил рассмотреть механизмы привлечения внебюджетных инвестиций с участием ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».
Также президент республики считает, что пришло время принять решение о создании особых экономических зон промышленно-производственного и туристско-рекреационного типа в городе Якутске в целях дальнейшей диверсификации экономики и поддержки ювелирной отрасли.
Зашла речь и о новых, пока еще не начатых инвестиционных проектах Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики. Например, об ускорении принятия мер по возрождению добычи олова на территории Якутии.
В ответ на еще одно предложение Егора Борисова — о начале освоения уникальных по содержанию месторождений редкоземельных металлов — Аркадий Дворкович предложил в ближайшем будущем провести отдельное совещание по этому вопросу.
Время показало, что Схема развития производительных сил, транспорта и энергетики нашей республики носит действительно комплексный, стратегический характер и представляет большую ценность для всей России.
Отдельные ее компоненты по не зависящим от разработчиков обстоятельствам могут быть отсрочены по срокам исполнения, но реализованы будут обязательно. Потому что это нужно нам, нашим детям, нашей республике и стране.