О том, что делается государством для сокращения оттока людей с Севера, журналистам рассказал на своей пресс-конференции заместитель Председателя Правительства РС(Я) Александр Власов.
Демографической политике в республике, как и в России в целом, придается огромное значение. Однако преодолеть последствия девяностых годов, особенно пагубно сказавшиеся на Дальнем Востоке, оказалось непросто. На решение проблемы нацелены государственные программы, многие указы главы государства.
В Якутии, согласно переписи населения, его численность сократилась с 1 миллиона 109 тысяч в 1989 году до 947 тысяч в 2002-м. Некоторый положительный сдвиг отмечен в 2010 году, когда нас стало 950 тысяч. А за последние годы наблюдается и некоторый прирост жителей. Однако, подчеркивает зампред, это происходит не потому, что люди перестали из республики уезжать, а благодаря большой рождаемости. Следовательно, то, что ее коэффициент в Якутии (2,05) выше показателя, который Президент РФ нацелил достичь в стране к 2018 году (1,75), не должно успокаивать. Существует и серьезный дисбаланс между теми, кто к нам приезжает, и теми, кто от нас уехал. Ежегодно он составляет от 7000 до 8000 человек.
Смело похвастаться Якутия может существенным преобладанием рождаемости над смертностью. И это результат демографической политики регионального руководства, проводимой с 90-х годов до сегодняшнего дня. За этот период было принято много законодательных решений. А недавно утвердили Концепцию семейной и демографической политики до 2025 года.
Между тем на сегодня Якутия не достигает задачи, поставленной Владимиром Путиным — увеличить среднюю продолжительность жизни россиян к 2018 году до 74 лет. Пока в республике люди в среднем живут до 66,6 лет, тогда как в России до 68,6. И все же жизнь якутян становится немного длиннее, ежегодно увеличиваясь от шести месяцев и более.
В республике принят План действий по реализации Концепции семейной и демографической политики. Подписан указ президента об утверждении стратегии действия в интересах детей на 2012-2017 годы.
Демографическая политика региона состоит из двух направлений — повышение уровня жизни населения и миграционные процессы. А Концепция социально-экономического развития РС(Я) до 2020 года предусматривает привлечение в Якутию трудовых ресурсов. Результаты ее действия налицо. Половину и более работников нефтегазовой, алмазодобывающей, золотодобывающей и угледобывающей отраслей составляют жители региона.
На протяжении многих лет руководители республики настойчиво поднимают на федеральном уровне вопросы расширения прав людей, живущих на Крайнем Севере. Были подготовлены проекты законов, в том числе о районировании северных территорий, которые наши законодатели внесли в Госдуму сначала в 1997 году, потом в 2002-м. Но, к сожалению, региональная инициатива так и зависла в федеральных кабинетах. Впрочем, сегодня существует два проекта по арктической зоне РФ. Особо выделены районы, примыкающие к Северному Ледовитому океану — Анабарский, Булунский, Усть-Янский и Нижнеколымский. В этот перечень предполагается внести еще 14 районов, расположенных за Полярным кругом.
Самый же главный для Якутии документ — это федеральная Программа развития производительных сил Дальнего Востока и Забайкалья. Только ее реализация позволит существенно стабилизировать численность населения и увеличить ее. Уже есть тому примеры. При помощи федерального центра на территории Эльгинского угольного месторождения планируют сначала построить рабочий поселок, а затем и городок угледобытчиков. Кроме того, республика сейчас готовит законодательную инициативу по развитию ДФО, которая будет направлена в Министерство развития Дальнего Востока.
Серьезное внимание у нас уделяется вопросам материнства, детства, здоровья населения. Приняты и действуют многие целевые документы, строятся крупные медучреждения, например, кардиологический центр.
Вице-премьер отмечает, что Якутия входит в первую десятку субъектов РФ, где рождаемость превышает смертность. С одной стороны, это хорошо, а с другой — такие регионы не получают государственную поддержку на выплаты семьям, родившим третьего ребенка. Она равна прожиточному минимуму, установленному в субъекте. В самой же республике на поддержку материнства и детства в бюджете заложено 4,5 млн рублей. Стимулирующие выплаты предоставляются при рождении ребенка, детям до трех лет из малообеспеченных семей. Улучшаются и жилищные условия семей, где более трех детей. На сегодняшний день около 1,5 тысячи из 17,5 граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, их получили. Остальные оформляют заявки. Выделяются земельные наделы и многодетным молодым семьям. Но таких в республике 2,5 тысячи, и бюджетных средств на всех не хватает. Так что пока государственную поддержку получили лишь порядка 150 семей.
Александр Васильевич ответил на вопросы журналистов. В частности, он представил статистику за последние годы по гражданам, прибывающим в Якутию и убывающим из нее. Картина настораживает. Так, в 2009 году в республику прибыли около 15 тысяч человек, убыли 22 тысячи. В 2010-м эти показатели составили соответственно 14,5 и 21,7 тысячи, в 2011-м — 26,4 и 36,2 тысячи, в 2012-м — 33 и 41,3 тысячи.
Особенно много людей выезжает из промышленных районов Якутии. Усиливается и внутренняя миграция из улусов, сел и арктических районов в столицу республики. В итоге Якутск сегодня стал третьим городом в ДФО по численности населения. Процесс урбанизации, характерный и для других регионов Дальнего Востока и Сибири, усиливается.
Как решается проблема детских садов? К 2016 году в регионе планируется построить 100 детсадов за счет Республиканской программы «Моя Якутия в ХХI веке» (в основном в улусах) и Европейского банка реконструкции и развития (на кредит более трех миллиардов рублей). Однако этот банк требует федеральных гарантий, вопрос решается на уровне Москвы.Почему путевки на санаторно-курортное лечение за пределами республики у нас доступны только ветеранам Великой Отечественной войны, а ветеранам труда они не предоставляются? «Мы — очень удивительная республика. У нас самая объемная сфера социальной защиты», — говорит Александр Власов. Чтобы получить статус ветерана труда РФ, нужно иметь определенный трудовой стаж и еще награду или звание федерального значения. У нас же ветеранами труда становятся все граждане, женщины — при достижении 30 лет стажа, мужчины — 35-ти. В результате сейчас в Якутии количество лиц этой категории уже приближается к ста тысячам. А путевки выделяются на конкурсной основе. Понятно, что у региональных лечебно-оздоровительных учреждений они намного дешевле, чем у центральных. К тому же и расположены эти лечебницы близко, далеко ездить не надо.
Еще один вопрос (его задала автор) касался федеральной Программы переселения жителей из районов Крайнего Севера. Появившаяся еще при Ельцине и вяло реализуемая при нем, сегодня она практически застопорилась. Не усматривается ли в этом скрытая политика федеральных депутатов и чиновников по удержанию миграционных потоков в Центральную Россию? Как я поняла из ответа вице-премьера, вопрос мой оказался риторическим.