Это нужно для повышения эффективности принятия решений по управлению лесным хозяйством в части обеспечения органов государственной власти полной информацией о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, лесничествах и лесопарках, повышении эффективности процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра. Создание автоматизированной информационной системы должно обеспечить высокое качество выполнения функций ведения государственного лесного реестра и предоставления государственных услуг. Анализ других государственных функций управления лесной отраслью показывает, что государственный лесной реестр – неотъемлемая часть успешного их выполнения, и качество его реализации – необходимое условие выполнения других функций государственного управления лесной отраслью.
Автоматизированная информационная система «Государственный лесной реестр» – это основа создаваемой Федеральным агентством лесного хозяйства Единой автоматизированной информационной системы лесного комплекса, концепция которой была представлена весной 2012 года. На сегодняшний день ведомственная целевая программа создания этой системы стала составной частью проекта государственной программы «Развитие лесного хозяйства до 2020 года». С помощью АИС «Государственный лесной реестр» предполагается в режиме реального времени отслеживать все изменения, происходящие в лесах, в том числе дислокацию и объемы рубок, потери от лесных пожаров и других природных бедствий, работы по восстановлению лесов, другие лесохозяйственные мероприятия. В основу реестра положены первичные данные, которые будут заносить лесничие. При загрузке первичных данных происходит регистрация документа, а затем в реестр заносятся существенные цифры, на основе которых и формируются сводные показатели сначала на региональном, затем на федеральном уровне.
Автоматизированная информационная система «Государственный лесной реестр» включает в себя автоматизированное рабочее место (АРМ) лесничего и содержит информацию по четырем основным разделам: леса и лесные ресурсы, использование лесов, их охрана и защита, воспроизводство лесов. Архитектура АИС «ГЛР» включает в себя три уровня: местный (уровень лесничеств и участковых лесничеств), региональный и федеральный. Она разработана таким образом, чтобы всю необходимую информацию по лесному участку можно было получить на любом из трех уровней.
Очередным этапом работы по внедрению системы в Республике Саха (Якутия) стало проведение теоретических лекций и практических занятий для пользователей АИС «Государственный лесной реестр» специалистами Якутского филиала «Прибайкаллеспроекта» ФГУП «Рослесинфорг». Обучение пользователей проводилось в ноябре текущего года с использованием удаленного доступа к серверу приложений Федерального агентства лесного хозяйства. Обучение прошли специалисты лесничеств и специалисты Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). Также пользователи системы приняли участие в практических обучающих вэбинарах, проводимых непосредственно разработчиком данной системы – компанией «Техносерв Консалтинг».
Одно из основных условий обеспечения стабильного функционирования системы – наличие постоянного высокоскоростного канала связи, что технически невозможно в связи с удаленностью некоторых улусов, в которых расположены лесничества, но при этом система позволяет работать в локальном режиме, решение данной проблемы на первоначальном этапе видится в передаче данных на накопителях информации.
Программное обеспечение и техническое сопровождение будут осуществляться за счет федерального бюджета. Один из самых острых и проблемных вопросов — внедрение системы, финансирование, закупка компьютерного оборудования и обустройство каналов связи.
Внедрение и эксплуатация автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр» в Республике Саха «Якутия» в 2013 году станут логическим продолжением работы по установлению автоматизированных рабочих мест во всех 19 лесничествах региона в 2012 году. Нововведение позволит сократить время на обработку и прохождение документов, составление аналитической и статистической отчетности. В свою очередь использование АИС «ГЛР» позволит повысить качество управления, а также обеспечит доступ к полной информации о лесном фонде Республики Саха (Якутия).
В планах на 2013 год разработка базы таксационных описаний и ее пилотные внедрения, ГИС-привязка событий и создание мобильных рабочих мест лесничих, позволяющих заносить данные в систему прямо с места события, создание автоматизированных систем «Сводный план тушения пожаров», «Федеральная диспетчерская служба», «Администрирование платежей».