Эксперты уверены, что блок вышедших из-под пера Ил Дархана документов по своему смыслу и значимости сопоставим со знаменитыми «майскими» указами В.В.Путина.
Шаг к 2030-у
Безусловно, главным из этих четырех решений является так называемый «стратегический указ», представляющий собой конкретизацию ключевых задач развития региона, которые необходимо предусмотреть в проекте Стратегии-2030. При этом в тексте указа оговаривается, что сама Стратегия должна быть внесена на утверждение Главы РС(Я) до 1 января 2017 года.
Таким образом, становится очевидно, что выход указа сейчас, на стадии формирования Закона РС(Я) «О государственном бюджете РС(Я)» на трехлетний период, отнюдь не случаен. Как полагают специалисты, финансовое подкрепление управленческих решений по реализации Стратегии-2030 будет осуществляться начиная уже со следующего календарного года.
Напомним, что о разработке Стратегии социально-экономического развития РС(Я) Егор Борисов впервые публично заявил в своем прошлогоднем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн). При этом уже тогда он говорил о выработке некоего «отдельного плана действий в рамках будущей стратегии развития Якутии». Похоже, теперь этот план появился и обрел конкретные очертания в форме вышедшего накануне указа.
Новая модель экономики
Несомненным новшеством при определении стратегических задач видится курс Егора Борисова на формирование принципиально новой модели экономической политики. Суть этой политики заключается не только в дальнейшем развитии крупной промышленности как базы для увеличения доходов бюджета республики, но и в создании условий для ускоренного развития местного производства товаров народного потребления. Одним из реальных итогов воплощения нового подхода должно стать создание в Якутии не менее 50 тысяч новых рабочих мест, в том числе не менее 25 тысяч рабочих мест – в производствах, ориентированных на внутренний рынок.
Кроме того, в указе заявлено о тотальной модернизации инфраструктуры «на новой технической и организационной основе», включая стопроцентную замену находящихся в аварийном состоянии социальных объектов, полное благоустройство жилья, в том числе в сельской местности, обеспечение транспортной доступности и надежного тепло- и энергоснабжения населенных пунктов.
Наиболее красноречивыми интегральными показателями повышения качества жизни населения в соответствии с указом обозначены увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 77 лет и рост реальных денежных доходов населения в два раза к уровню 2015 года.
В числе первостепенных задач Стратегии-2030 Глава РС(Я) определяет также поддержку и развитие гражданских инициатив, равноправное взаимодействие государства и общества.
Жить дольше и без очередей
Появление двух «медицинских» указов, по словам экспертов Администрации Главы и Правительства РС(Я), также полностью укладывается в систему целей Стратегии-2030. Однако с учетом личного заинтересованного участия Главы РС(Я) в рассмотрении проблем охраны здоровья якутян и высокой степени проработанности вопросов на уровне отраслевого министерства в этом аспекте приняты отдельные комплексные решения.
Стоит напомнить, что в течение последних лет Егор Борисов не раз указывал на снижение удовлетворенности населения республики качеством оказания медицинских услуг, особенно в городах, ссылаясь на результаты мониторинга социального самочувствия граждан. При этом глава прямо говорил о необходимости принятия более смелых решений для обеспечения доступности качественной медпомощи и высокотехнологичного медицинского оборудования. Поскольку здоровье служит залогом сохранения и развития человеческого капитала, базисом конкурентоспособности якутян.
Итогом реализации «медицинских» указов Борисова должно стать избавление посетителей больниц и поликлиник от нескончаемых очередей, создание Центров поддержки и сопровождения пациентов, развитие сети врачебных офисов и амбулаторий, приближенных к местам проживания пациентов в населенных пунктах с наибольшей потребностью, долгожданный ввод Республиканского перинатального центра, Якутского республиканского онкологического центра и Республиканского кардиологического диспансера (2-я очередь), а также внедрение целого комплекса самых современных методов диагностики и лечения в различных областях высокотехнологичной медицины.
Кстати, достижения якутских врачей в сфере кардиохирургии, репродуктивного здоровья, генетики и трансплантологии сегодня сопоставимы с лучшими мировыми практиками. Не секрет, что буквально недавно в республике впервые начали выполняться операции по пересадке трупных почек и печени. С этой точки зрения желание Егора Борисова сделать высокотехнологичную медицинскую помощь доступной для всех якутян вполне оправданно и актуально. Поскольку следствием этого станет дальнейшее снижение показателей смертности населения и соответственно увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
Эффективность с традицией
Наконец еще один специализированный Указ Главы РС(Я) «О мерах по развитию табунного коневодства в РС(Я)» ориентирован на социальную поддержку и профессиональный рост коневодов как широкого класса сельхозтоваропроизводителей.
Он также является логичным звеном в цепи стратегических решений руководства республики по совершенствованию механизмов государственной поддержки, стимулированию кооперации и формированию эффективного аграрного сектора экономики. В содержании документа отражены предложения, регулярно звучавшие в рамках встреч главы республики с населением.
Основная цель указа – повышение престижа профессии коневода, и, как следствие, сохранение национальных традиций. Так, например, в документе предусмотрено объявление 21 марта традиционным Днем коневода-табунщика, создание в разных районах республики трех учебных центров подготовки, обучения и повышения квалификации работников данной отрасли.
Коневодство остается традиционным, устойчиво развивающимся направлением сельского хозяйства республики. На сегодняшний день поголовье лошадей составляет около 176 тысяч, между тем исторический максимум был зафиксирован в 1992 году – 209 тысяч голов. Указом предусмотрено достижение рекордного уровня к 2022 году.
Для этого будет использован механизм бюджетного софинансирования строительства коневодческих баз, удаленных от населенных пунктов. С 2017 года начнется строительство не менее 100 таких конебаз, а, всего до конца 2020 будет построено 400 объектов. На каждый из них планируется выделить по 1 миллиону рублей.
Эксперты уверены, что расширение пастбищ на дальних землях сельхозназначения позволит увеличить поголовье лошадей при соблюдении традиционной технологии ведения табунного коневодства.
Кроме того, указ регламентирует меры по стимулированию племенной работы, развитию инфраструктуры по переработке и хранению мяса жеребятины и кобыльего молока – важным элементам якутской национальной кухни и основным видам перспективного экспортно-ориентированного производства.
В центре новой стратегии — человек
Таким образом, как комментируют в Секретариате Главы Республики Саха (Якутия), все четыре указа стали решениями, выношенными Егором Борисовым в результате кропотливой работы, многочисленных встреч с представителями профессиональных сообществ, простыми жителями республики.
Этими указами, по мнению аналитиков, Ил Дархан посылает сигнал не только обществу, но и правительству о том, что Стратегия-2030 будет действительно существенно отличаться от предыдущего основополагающего документа – Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 года. Ведь если Схема-2020 выглядела в большей степени как документ технократический, поскольку там во главу угла ставилась прежде всего стабильная работа отраслей промышленности и ускоренное инфраструктурное обеспечение, то в центре Стратегии-2030 стоит повышение качества жизни и благосостояния человека.
Исходя из этого тренда, как сообщают источники в окружении главы республики, блок «августовских» указов Егора Борисова в ближайшее время будет дополняться новыми специальными решениями по конкретным направлениям.

УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г. Якутск

О стратегических направлениях повышения качества жизни населения Республики Саха (Якутия)

В целях создания условий, необходимых для устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), направленного на повышение качества жизни и благосостояния жителей республики,  п о с т- а н о в л я ю:
1. Определить следующие стратегические задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года:
дальнейшее развитие промышленного производства как базы для динамичного подъема экономики республики, в том числе увеличения доходов консолидированного бюджета республики;
усиление секторов экономики, направленных на развитие местного производства товаров, как промышленных, так и продуктов питания из местного сырья;
коренное обновление инфраструктуры на новой технической и организационной основе - транспортной доступности, надежного тепло- и энергообеспечения населенных пунктов республики;
поддержка и развитие гражданских инициатив для полноценной реализации человеческого потенциала.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) внести до 01 января 2017 года на утверждение Главы Республики Саха (Якутия) проект Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, предусмотрев следующие основные мероприятия:
увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 77 лет;
рост реальных денежных доходов населения в 2 раза к уровню
2015 года;
увеличение объёмов строительства жилья в 2 раза к уровню 2015 года;
ликвидация аварийного жилья;
полное благоустройство жилья, в том числе в сельской местности;
полная замена зданий социальной инфраструктуры, находящихся в аварийном состоянии, на новые объекты;
создание и развитие сети школ, соответствующих международным стандартам;
создание не менее 50 тысяч новых рабочих мест, в том числе не менее 25 тысяч рабочих мест в производствах, ориентированных на внутренний рынок.
3. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики
Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск
22 августа 2016 года
№ 1370

УКАЗ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г. Якутск
         
О мерах по улучшению медицинского обслуживания и совершенствованию качества медицинской помощи в Республике Саха (Якутия)
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи, ликвидации очередей, создания комфортных условий пребывания в медицинских организациях, максимального повышения удовлетворенности населения медицинскими услугами в Республике Саха (Якутия)
п о с т а н о в л я ю:
1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.):
1.1. Разработать и утвердить План мероприятий по улучшению медицинского обслуживания и совершенствованию видов медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2019 годы, предусматривающий:
до 01 декабря 2016 года:
проведение комплекса мероприятий в целях снижения очередности в медицинских организациях;
создание Центров поддержки и сопровождения пациентов;
до 01 декабря 2017 года:
организацию работы амбулаторно-поликлинических подразделений медицинских организаций по принципу «Медосмотр за один день», «Диагностика одного дня»;
создание Call-центров в медицинских организациях;
до 01 декабря 2018 года:
развитие сети врачебных офисов и амбулаторий, приближенных к месту проживания приписного населения в поселениях, где имеется наибольшая потребность;
в период 2016 - 2019 годов:
внедрение пациентоориентированных проектов - «Вежливое здравоохранение», «Стандарт регистратуры», «Стандарт поликлиники»;  
повышение престижа и статуса медицинских работников.
1.2. Обеспечить ввод в действие объектов:
Республиканского перинатального центра на 130 коек в г.Якутске – в 2017 году;
Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в г.Якутске с радиологическим отделением и хозблоком – в 2019 году;
Республиканского кардиологического диспансера в г.Якутске (2-я очередь – Кардиососудистый центр на 150 коек) – в 2020 году.
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики
Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск
22 августа 2016 года
№ 1371

УКАЗ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г. Якутск
         
О мерах по совершенствованию высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения  в Республике Саха (Якутия)
В целях реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), увеличения ожидаемой продолжительности жизни, создания условий для активного долголетия  п о с т а н о в л я ю:
1. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.):
1.1. Обеспечить выполнение мероприятий, направленных на повышение доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи населению Республики Саха (Якутия), освоение и внедрение в клиническую практику современных методов диагностики и лечения, включая:
увеличение до 2019 года объемов высокотехнологичной медицинской помощи не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2015 годом;  
к 2018 году:
в области сердечно-сосудистой хирургии:
- малоинвазивные методы диагностики и хирургического лечения врожденных пороков сердца у детей в возрасте до 1 года и старше;
- малоинвазивные хирургические методы диагностики и лечения нарушений ритма сердца;
в области онкологии:
-  малоинвазивные хирургические и комбинированные методы лечения при онкологических заболеваниях;
в области трансплантологии:
- расширение методов и увеличение числа пересадок печени и почек;
в области ортопедии и травматологии:
- реэндопротезирование суставов конечностей;
в области репродуктивного здоровья:
- новые методы диагностики бесплодия;
к 2019 году:
в области оториноларингологии:
- кохлеарную имплантацию при нейросенсорной потере слуха;
в области офтальмологии:
- пересадку роговицы;
- технологию восстановления зрения с помощью «бионического глаза»;
в области геномной медицины:
- новые методы генетической диагностики, в том числе наследственной и врожденной патологии,  онкологических заболеваний;
в области  роботизированной хирургии:
- оперативные вмешательства с помощью эндоскопической системы da Vinci.
1.2. До 15 сентября 2016 года утвердить Концепцию развития высокотехнологичной медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) до 2030 года с Планом мероприятий, направленных на совершенствование высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения в Республике Саха (Якутия).
1.3.     Обеспечить финансирование мероприятий, направленных на  совершенствование высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения при реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы», в 2016 - 2019 годах.
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики
Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск
22 августа 2016 года
№ 1372
УКАЗ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г. Якутск
         
О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)
В целях сохранения национальных традиций, развития табунного коневодства и повышения престижа профессии коневода-табунщика п о с т а н о в л я ю:
1. Учредить День коневода - табунщика в Республике Саха (Якутия)  21 марта.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.):
2.1. Обеспечить достижение численности поголовья табунных лошадей к 2022 году до 209 тысяч голов.
2.2. Организовать предоставление хозяйствам, занимающимся разведением табунных лошадей, земельных участков на дальних землях сельскохозяйственного назначения – исходя из расчета не менее 1 га сенокосных угодий на 1 голову.
2.3. Предусмотреть, начиная с 2017 года, строительство не менее 100 коневодческих баз хозяйствам, получившим земельные участки согласно пункту 2.2 настоящего Указа, ежегодно с софинансированием из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 1 млн рублей на одну конебазу.
2.4. Установить, начиная с 2017 года, следующие механизмы государственной поддержки, направленные на улучшение качественных показателей производства табунного коневодства и дальнейшей реализации высокопродуктивных племенных лошадей:
создание условий для развития конных заводов – оригинаторов пород и типов табунных лошадей;
стимулирование доращивания молодняка племенных табунных лошадей до 3 (трех) лет;
создание на базе передовых коневодческих хозяйств 3 (трех) учебных центров подготовки, обучения и повышения квалификации кадров по табунному коневодству (северная, центральная, вилюйская зоны).
2.5. В целях реализации пункта 2.2 настоящего Указа до 01 декабря 2016 года разработать проект закона о внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).
3. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Алексеев П.Н.) обеспечить:
3.1. Оказание государственной поддержки начинающим фермерам на приобретение табунных лошадей в рамках реализации мероприятий программы «Поддержка начинающих фермеров».
3.2. Внесение изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы», предусматривающих мероприятия по развитию табунного коневодства, а также по заготовке, хранению, переработке и сбыту мяса, в том числе по поддержке инвестиционных и инфраструктурных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования.
4. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.
5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава  Республики Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск
22 августа 2016 года
№ 1373