Фактическая госмонополия
В отличие от своей «прародительницы» Великобритании, Канада никогда не сталкивалась с серьезными проблемами, связанными с алкоголем. Однако канадцам довольно успешно удавалось на протяжении всего ХХ века минимизировать социальные последствия употребления спиртных напитков. При этом нельзя сказать, что в Стране кленового листа все безоблачно на этом фронте: определенные проблемы есть на северных территориях, а также в центральных регионах (Саскачеван и Манитоба).
Канада имеет репутацию страны довольно свободной и либеральной. Однако на горячительное этот либерализм практически никак не распространяется. Фактически реализация спиртных напитков и контроль за их продажей сконцентрированы в руках государства. Но не на федеральном уровне, а на провинциальном.
Субъектное регулирование
Здесь нужно сделать важную оговорку: Канада, как и Россия, по своему устройству принадлежит к числу федераций, синонимом нашего субъекта федерации служит провинция. К слову, в Канаде их десять. Провинциальные власти на уровне местных парламентов и провинций занимаются очень широким спектром вопросов, начиная от образования, здравоохранения, транспорта и заканчивая налогами. К числу таких же вопросов относится и алкоголь.
Поэтому в каждой провинции есть орган, отвечающий за дистрибуцию, контроль качества и регулирование рынка алкогольной продукции. Например, во франкоязычном Квебеке это «Общество напитков Квебека» (la Société des alcools du Québec), в Манитобе – «Комиссия Манитобы по контролю за спиртными напитками» (Manitoba Liquor Control Commission). А в провинции Онтарио, например, это «Комитет по контролю спиртных напитков Онтарио» (Liquor Control Board of Ontario). Последний, между прочим, один из самых больших закупщиков алкоголя в мире: вино, пиво и крепкие напитки закупаются в восьмидесяти странах, и насчитывается их более двадцати четырех тысяч наименований.
Функции всех этих органов каждой из десяти провинций практически ничем не отличаются друг от друга, так же как и статус. По большому счету, это все государственные компании или госкорпорации. Каждая из этих компаний обладает сетью собственных магазинов на территории провинции. И если в некоторых провинциях вино и пиво можно приобрести в супермаркетах, то крепкие напитки продаются только в государственных магазинах.
Строго и жестко
Но при всем при этом все-таки речь не идет о монополии. Государственные сети в Канаде – это не монополисты, а прежде всего лидеры. Так, например, при получении лицензии продажей собственной продукции могут заниматься винодельни Онтарио и Квебека. Пиво можно приобрести в специальных пивных магазинах beer store.
Как и в соседних американских штатах, местные законы в канадских провинциях довольно сильно разнятся. Где-то, например, можно найти вино в супермаркетах, где-то пускают в бар с 18 лет, где-то с 21 года. Но что действительно объединяет всю индустрию по продаже алкоголя в рамках всей страны, так это неукоснительное исполнение закона.
Практически везде довольно строгие временные ограничения: чаще всего после 19:00-20:00 крепкий алкоголь в магазине уже не купить. Погоня за прибылью в этом государственном секторе экономики не в почете. А ситуация продажи алкоголя из-под полы представляется просто немыслимой. И даже учитывая, насколько законопослушны сами канадцы, дамокловым мечом над продавцами государственных и частных магазинов висят многотысячные штрафы или угроза потери лецензии.
Пропаганду оплачивает рынок
Другая отличительная черта государственных сетей – это социальная ответственность. Именно сами госкомпании и несут ее бремя. Огромные деньги вкладываются в пропаганду здорового образа жизни. На афишах и в телевизионных роликах рассказывается об опасности вождения автомобиля в нетрезвом виде. Даже в туалете кафе или бара можно встретить пропагандистский плакат о вреде чрезмерного употребления. Но особое внимание уделяется школьникам и студентам, именно для них ведется самая большая «разъяснительная» работа. В Онтарио сейчас ЛСБО ведет около 15 различных экологических и антиалкогольных программ. Интересно, что одна из них посвящена вторичной переработке жестяных банок.
Свой срединный путь
Справедливости ради стоит отметить, что вся эта система строилась и налаживалась на протяжении десятилетий. В том же Онтарио этот комитет появился еще 1927 году, в Квебеке – 1921 году. Поэтому на стороне канадцев оказался еще и огромный опыт, накопленный практически за целое столетие.
Разумеется, канадская система дистрибуции и продажи алкоголя – это не панацея от всех бед. Однако это пример удачного управления рынком, который имеет определенное социальное значение. Такая система позволяет контролировать качество алкоголя, довольно удачно противостоит нелегальным схемам продажи.
В отличие от России, где к участникам рынка относятся компании-дистрибьюторы, оптовики, розница, в Канаде всем этим заведует один провинциальный госорган. Конечно, справиться с алкоголизмом такими методами невозможно. Ведь традиционно алкоголизм идет вкупе с низкой культурой, бедностью, отсутствием социальных лифтов в обществе. Но, с другой стороны, и такие крайности, как сухой закон, могут приводить к тяжелым последствиям. Например, американская мафия подняла голову и окрепла именно благодаря условиям, которые создали ей американские власти, приняв сухой закон. Учитывая негативный опыт соседей по континенту, канадские провинции предпочли свой срединный путь.

Любопытные данные о Комитете по контролю спиртных напитков Онтарио – ЛСБО за 2015 год:
5,57 млрд канадских долларов составил годовой оборот сети.
439 600 раз продавцы сети отказывали покупателям сети в продаже алкоголя. В 88% случаев это происходило по причине возраста.
2,3 млрд единиц тары (стекла, пластика, металла) подвергнуто вторичной переработке, что эквивалентно более чем 850 000 тонн.
510 000 анализов качества своей продукции провела лаборатория ЛСБО.

Наблюдение
Алкоголизм по-канадски

В Канаде, несмотря на стройные и жесткие правила и ограничения, тоже есть свои проблемы, связанные с неуемным потреблением спиртного и падением на социальное дно. Немного личных впечатлений.
В свое время автор данной статьи стал свидетелем одной любопытной сцены в столице провинции Саскачеван – Реджайне. В самом центре города пятничным утром стояла небольшая толпа и дожидалась открытия алкогольного маркета. Эти люди мало напоминали привычных отечественных пьянчуг (у них не было треников, тельняшек и пиджаков на голое тело), но они явно относились к той же социальной страте. Время было 9 час. 50 мин. утра, до начала разрешенной продажи алкоголя оставалось 10 минут, но многие страждущие подошли заранее.
В 10:00, когда двери распахнулись, толпа, состоящая из индейцев и англоканадцев, занырнула внутрь. Почти все ринулись к полке с самым дешевым бренди в пластиковых бутылках и дружно выстроились в очередь у кассы. Даже сквозь стекла витрин в глаза бросалась примечательная деталь – все продавцы работали в толстых резиновых перчатках. А покупатели, получив вожделенный товар в обязательной упаковке, незамедлительно прихлебывая из завернутых в пакеты бутылок, разбредались по улицам или шли устраивать себе стоянку у ближайших мусорных баков.