Это и понятно: в связи с оптимизацией в федеральных структурах на местах сокращаются штатные единицы, закрываются отделения и представительства. При этом специфика конкретных территорий, например, как людям добираться до районного центра в единственный оставшийся после оптимизаций офис, не учитывается. А это и неудобно, и накладно, а иногда просто невозможно. Проблема касается и Сбербанка, и «Почты России», и регистрирующих органов. 

Банки на распутье
В 2016 году Сбербанк России не будет сокращать сеть районных филиалов в Якутии, даже те, которые ранее были уже согласованы. Об этом рассказала заместитель управляющего Якутским отделением Сбербанка Ольга Вольф.
Это хорошая новость. Из плохих — увеличения числа дополнительных офисов тоже не будет, а вот банкоматов скоро станет больше. Так, в Томпонском улусе, где единственный на семь тысяч населения банкомат находится в Хандыге, а остальные в ремонте, уже в апреле их будет на четыре больше. Причем работать они будут круглосуточно семь дней в неделю. До 10 апреля POS-терминалы появятся в Тополином, Теплом Ключе, поселке Новый, а к концу апреля во всех остальных поселках.
Что касается других районов, где претензий к Сбербанку тоже предостаточно, то постепенно вопросы с банкоматами будут решаться, а вот с операционными офисами ничего не получится. Придется жителям ездить в районные центры. С другой стороны, и Сбербанк понять можно. Содержать офис в наслеге, где за месяц совершается 53 операции, смысла нет. Это уже не бизнес, а социальная миссия.
Из-за такой низкой операционной нагрузки снимается и вопрос об увеличении штатной численности сотрудников, а также о повышении их заработной платы. В концепции, разработанной Сбербанком, упор делается на альтернативные каналы обслуживания, но на это нужно время.
С созданием банка «Почты России» все должно стать немного проще. Как пояснил министр связи и информационных технологий Александр Борисов, до конца года POS-терминалы «Почты России» будут установлены в 160 населенных пунктах республики. Задача №1 на сегодняшний день – определить перечень населенных пунктов, в которых они появятся в первую очередь. Премьер Галина Данчикова поручила решить этот вопрос в течение месяца.
Среди других претензий, высказанных муниципальными главами, высокая комиссия за обналичивание и ограничение снимаемой суммы пятью тысячами рублей. И последнее: полноценный приход «Почта-банка» в Якутию с полным спектром услуг планируется в 2017 году.
Ни взлет, ни посадка
Когда говорят, что в России нет дорог, одни направления, это про нас, про Якутию. И авиационный транспорт для нас не роскошь, а средство передвижения, иногда единственное. Потому вопросов к руководству ФКУ «Аэропорты Севера» было много, все они касались строительства и реконструкции взлетно-посадочных полос и зданий аэропортов. Дело осложняется тем, что федеральная программа в этом году была значительно сокращена, на сегодняшний день в нее включены только те объекты, на которые есть проектно-сметная документация.
Так вот, из 31 аэропорта по 13 ожидается получение положительной госэкспертизы ПСД. Аэропорт Ленска был включен в структуру ФКУ только в начале нынешнего года, так что под действие программ он попасть еще не успел, но с учетом того, что там идут активные авиаперевозки, руководство компании готово поработать с Росавиацией, чтобы ускорить процесс. А вот на Анабарский 2 млн рублей выделено уже в нынешнем году.
Серьезно стоит вопрос с аэропортом в Нерюнгри, обслуживающем три района. Глава Андрей Фитисов буквально «наехал» на ФКУ «Аэропорты Севера» из-за того, что реконструкция взлетно-посадочной полосы отодвинута на три года. Но вина здесь не компании, о чем глава района не мог не знать, а качества проектно-сметной документации, на которую пришло отрицательное заключение экспертизы. Проект стоимостью 6,5 млрд рублей рассчитан на три года. Он включает в себя не только полосу, но и здание аэропорта, и все соответствующие службы, в том числе очистные сооружения. Если удастся подготовить новые документы к концу апреля и сдать в госэкспертизу, а к августу получить положительное заключение, то есть вероятность войти в программу на 2018 год.
У федералов тоже есть вопросы
Но претензии накопились не только у глав МСУ к федеральным структурам, федералам тоже нашлось, что сказать в ответ. Заместитель прокурора РС(Я) Анатолий Щербаков обратил внимание Галины Иннокентьевны и глав на большое количество выявленных нарушений со стороны муниципалов. Это касается и принимаемых нормативных документов, и размещения государственных заказов, и исполнения бюджетного законодательства, передачи в аренду муниципальных земель и др.
Остро стоит вопрос о приведении в соответствие уставов муниципальных образований. Не обеспечивается открытость деятельности, об этом можно судить даже по давно необновляемым сайтам МО. Что же касается заключения контрактов, то Анатолий Александрович рассказал о случае проведения в одном из муниципалитетов фиктивных электронных торгов на снос домов, которые уже были снесены. Результат – уголовное дело. Прокуратура готова мониторить все муниципальные нормативные акты еще до их принятия, чтобы вовремя оказать помощь. Тогда и вопросов не будет.
Есть у прокуратуры замечания по обеспечению безопасного движения, профилактике правонарушений, о чем главы часто забывают. Между тем ослабление работы сразу отразилось на количестве совершенных правонарушений. Еще одна претензия к неработающим системам видеонаблюдения.
Есть вопросы по исполнению судебных решений. Необходимо провести инвентаризацию неоконченных исполнительных производств, возбужденных в отношении неисполнения муниципалитетами их полномочий.
Галина Данчикова потребовала от глав соблюдения требований федерального и регионального законодательства и призвала участников совещания к конструктивному диалогу и взаимодействию, что не только позволит решать возникающие вопросы и проблемы, но и «повышать качество обслуживания населения, неважно, будь то федеральные или территориальные структуры». Ведь власть всех уровней работает ради людей, и такие понятия, как благосостояние и комфортность проживания, не определяются ведомственной подчиненностью – федеральной или муниципальной, они либо уже есть, либо должны быть.

Устав в погоне за законом
Вчера в Якутске стартовал V съезд Совета муниципальных образований Якутии. 445 делегатов — главы районов, городов и наслегов республики, а также члены правительства, народные депутаты и руководители исполнительных органов власти определяли приоритетные задачи местного самоуправления.
Прежде чем благоустройство
От того, какими будут эти задачи, напрямую зависит развитие районов республики, жизнь якутян. Сделать ее максимально комфортной и благополучной — первая и самая главная цель местной власти. Однако, прежде чем заняться благоустройством, главам районов, городов и наслегов Якутии придется привести в порядок уставы своих образований. Вчера эту задачу перед ними поставила Ассоциация межмуниципального сотрудничества республики.
«Устав муниципального образования — его основной закон. Несмотря на это, в Якутии нормам федерального и республиканского законодательства соответствуют только 10 уставов муниципальных образований. Проблема в постоянных корректировках и дополнениях в 131- ФЗ России. Тем не менее два устава органов МСУ не соответствуют требованиям законодательства, вступившим в силу еще в 2011 и 2012 годах. Виной тому безответственность руководителей органов местного самоуправления. 23 устава не приведены в порядок с 2013 года, 269 — с 2014-го. Поправки, вступившие в силу в 2015 году, не учтены в 324 уставах муниципальных образований Якутии», — сказал в ходе встречи исполняющий обязанности председателя Совета, глава ГО «Жатай» Анатолий Кистенев.
Хотя бы год без изменений в ФЗ
По его мнению, изменить ситуацию можно, лишь применив отсылочные нормы и внеся эту поправку в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Есть и второй вариант — наложить мораторий на любые изменения в 131-ФЗ в течение одного календарного года. Такая система позволит главам районов сделать работу над ошибками и привести основной закон в соответствие с федеральным и республиканским законодательствами.
Только после этого руководители органов местного самоуправления смогут решать проблемы своих населенных пунктов. Сегодня это вопросы надежного энергообеспечения, транспортной инфраструктуры, экологии, переселения граждан, подготовки высококвалифицированных кадров, организации пожарной безопасности в малых поселениях. Обо всем этом главы говорили на пленарном заседании съезда, поднимали вопросы, которые нельзя урегулировать без помощи государства.
Еще бы доходов…
Среди предложений правительству наибольшую поддержку руководителей районов Якутии получили инициативы
о повышении доходов муниципалитетов за счет увеличения нормативов отчислений от НДФЛ, а также о сотрудничестве общественных советов с местными администрациями. «Именно сотрудничать, помогать, ведь муниципальную власть есть кому контролировать и без общественного контроля», — сказал глава Якутска Айсен Николаев.
Отметим, все предложения и решения делегатов V съезда Совета муниципальных образований будут включены в резолюцию. Она станет программным документом, в котором будут предусмотрены дальнейшие действия, планы и сотрудничество муниципалитетов с исполнительными органами власти.

В ТЕМУ
Трезвый взгляд

Сразу после окончания пленарной части заседания съезда Совета муниципальных образований Якутии в Интернете стали распространяться слухи о том, что некоторые из делегатов явились на мероприятие с запахом перегара. Журналистом «Якутии» такие главы замечены не были. Похоже, что кто-то просто перепутал даты, первое апреля ведь только завтра.

Галина Данчикова, Председатель Правительства РС(Я):
— Муниципалитетам требуется привлекать инвестиции в различной форме, такая возможность закреплена в законодательстве республики. Резервы в муниципалитетах есть. Это не только перераспределение нормативов отчислений на уровне муниципальных бюджетов, но и по земельному, имущественному и другим видам налогов.

Александр Широков, кандидат политических наук, эксперт в сфере местного самоуправления (г. Москва):
— Что мне особенно понравилось в работе съезда, так это умение глав взвешенно и без приукрас оценить свою работу. В вашей деятельности преобладает развитие взаимодействия органов МСУ с органами госвласти. Другие функции Совета МСУ, такие как методическая и информативная, имеют, на мой взгляд, недостаточное развитие. Поэтому у глав и возникает так много вопросов с исполнительным органам власти.
Михаил Николаев, депутат Государственной Думы РФ:
— Муниципальная власть – власть народа. На это нужно делать особый упор, в этом суть местного самоуправления. Главы должны обеспечить благополучие, занятость, образование населения. По моему мнению, флагманом в развитии местного самоуправления в Якутии можно считать городской округ «Жатай». Среди небольших населенных пунктов – село Улахан-Аан Хангаласского района.

Анатолий Кистенёв, глава ГО «Жатай»:
— Мы все разные: есть муниципалитеты с численностью населения всего 100 человек, есть такие, в которых проживают десятки и сотни тысяч человек. Но ориентир в работе у всех один – улучшение качества жизни населения, развитие своих территорий, создание комфортной среды проживания, объединение жителей территории для решения насущных задач посредством гражданских инициатив.